兩大工程的動工，標志著紅河州對外經(jīng)濟貿(mào)易將跨上一個新的臺階。據(jù)了解，紅河綜合保稅區(qū)、紅河州河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)是紅河州十二五期間的兩大重點項目。

保稅區(qū)規(guī)劃面積3.29平方公里

紅河綜合保稅區(qū)是云南省第一家綜合保稅區(qū)。自2010年啟動申報程序開始，直到2013年12月16日正式獲得國務(wù)院批準，歷時近4年的時間。紅河綜合保稅區(qū)位于國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)冶金材料加工區(qū)，規(guī)劃面積3.29平方公里，采取“總體規(guī)劃、分期建設(shè)”方式推進。一期建設(shè)面積1.97平方公里，總投資17.92億元。預(yù)計今年年底實現(xiàn)封關(guān)運行。

以保稅物流為核心

紅河綜合保稅區(qū)具有保稅物流、國際貿(mào)易、加工制造、研發(fā)檢測四大功能。區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)涵蓋了國際采購分銷和配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、商品展示、檢測和售后維修服務(wù)、研發(fā)加工制造、存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物等七大類。保稅區(qū)以保稅物流為核心，以加工制造、研發(fā)檢測為主體，以商品展示、國際貿(mào)易為特色，重點發(fā)展礦產(chǎn)深加工、橡膠制品、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝和新能源材料等產(chǎn)業(yè)。保稅區(qū)內(nèi)采取“一站式”政務(wù)服務(wù)，可以辦理工商登記注冊、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。

優(yōu)惠政策

區(qū)內(nèi)貨物出口免征關(guān)稅

●綜合保稅區(qū)雖然不在邊境上，但貨物進入保稅區(qū)就視同出口，同樣需要到海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。但在紅河綜合保稅區(qū)將享受包括稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管、外匯等多方面的優(yōu)惠政策。在保稅區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基建物資、生產(chǎn)所需的設(shè)備、區(qū)內(nèi)合理數(shù)量的辦公設(shè)備，海關(guān)將免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的海關(guān)代征稅。除法律另有規(guī)定，從綜合保稅區(qū)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅。

●區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)進出口貨物消耗的水、電、氣，將可以按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定予以退還增值稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)加工、生產(chǎn)的貨物直接出口和銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅和消費稅。

●保稅區(qū)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外之間貨物貿(mào)易項下的交易，可以人民幣結(jié)算。保稅區(qū)內(nèi)機構(gòu)之間的交易，可以人民幣結(jié)算。區(qū)內(nèi)與境外之間的資金收付，區(qū)內(nèi)、境內(nèi)區(qū)外機構(gòu)無需進行國際收支統(tǒng)計申報。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外貿(mào)易機構(gòu)進行邊境貿(mào)易時，可以自由兌換貨幣、毗鄰國家貨幣或者人民幣結(jié)算，也可用易貨方式結(jié)算。

河口跨境經(jīng)濟區(qū)同時啟動

規(guī)劃總面積21平方公里

紅河河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)（以下簡稱跨合區(qū)）涉及到了兩個國家，兩座城市。從2004年提出意向以來，已過去整整10年。

跨合區(qū)總規(guī)劃面積21平方公里，中國一側(cè)位于壩灑農(nóng)場附近的紅河岸邊，規(guī)劃面積11平方公里。共分為進出口加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、港區(qū)、創(chuàng)意生產(chǎn)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和花園辦公區(qū)?？绾蠀^(qū)經(jīng)由專門通道連接兩個國家，實行圍網(wǎng)封閉管理。中方一側(cè)主要布局外向型加工、機械及裝配制造、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、國際會展、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)。

跨合區(qū)遵循“一線開放、二線管住區(qū)內(nèi)自由、封閉運行”的管理模式，出入境人員管理按照兩國認可的有效證件或者其他相關(guān)協(xié)定執(zhí)行，區(qū)內(nèi)貨物可以進行存儲、組裝、展覽、制造、加工、自由流動和交易。

副省長高樹勛出席開工儀式，越南老街省省委書記阮文詠等人組成的代表團也參加了開工儀式。

黎昌晉說，天津的條件已經(jīng)成熟。

“天津目前是國內(nèi)特殊經(jīng)濟區(qū)域形態(tài)最齊全的城市之一?！崩璨龝x介紹，近年來，天津在機制體制改革、政策創(chuàng)新、口岸監(jiān)管等方面都形成了全新的理念，試驗了資本金意愿結(jié)匯、航運稅收、離岸業(yè)務(wù)等措施，培育了飛機船舶大型設(shè)備租賃、大宗商品交易、郵輪游艇等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在這一過程中，自主創(chuàng)新能力、服務(wù)功能、國際化水平都明顯得到了提高。

黎昌晉透露，天津自由貿(mào)易區(qū)將涵蓋天津港、天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，面積260平方公里。其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域16.96平方公里，包括天津東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)范圍，既有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，又有非特殊監(jiān)管區(qū)，?？崭勐?lián)動發(fā)展，為擴大服務(wù)業(yè)開放、推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、發(fā)展先進制造業(yè)等提供了相應(yīng)的承載空間。

“這個區(qū)域在航運、物流、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和航天航空、電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)方面具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新的平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，適合進行投資、貿(mào)易、金融和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行先試的需要?！?/p>

在試點內(nèi)容上，體制機制改革創(chuàng)新將是重要內(nèi)容。如，在投資領(lǐng)域，統(tǒng)一市場準入制度，研究制定試驗區(qū)負面清單，建立外商準入前國民待遇加負面清單管理模式，提出在七個領(lǐng)域41個行業(yè)先行擴大開放，涉及開放措施46項。

來源：中華工商時報

據(jù)悉，衡陽綜保區(qū)規(guī)劃面積2.57平方公里，一期建設(shè)面積0.845平方公里，二期主要圍繞機械加工產(chǎn)業(yè)及物流倉儲功能展開建設(shè)；三期則主要圍繞物流倉儲及產(chǎn)品展示功能展開建設(shè)。不難預(yù)見，隨著二三期建設(shè)的繼續(xù)推進，衡陽綜保區(qū)的保稅物流及產(chǎn)品展示功能將得到進一歩發(fā)揮。

衡陽海關(guān)方面則建議，綜保區(qū)建設(shè)可在多個方面著力，包括開通南岳機場國際貨運業(yè)務(wù)，推進綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式；打造保稅交易展示中心；打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺；開展檢測維修業(yè)務(wù)；發(fā)展“文化綜保區(qū)”；探索綜保區(qū)“離岸金融”等。這些建議，讓我們對綜保區(qū)更加期待。

期待一

市民不用出國，在家門口就能買到最實惠的進口商品

也許在很多市民的印象中，綜保區(qū)與自己的生活、消費并無交集。實則不然，隨著全國一些保稅區(qū)陸續(xù)建立國際商品交易展示中心和跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，新的購物方式正在被催生。

這可能意味著，你不用去海外或香港的免稅店，就能在家門口購買到最實惠的進口商品。

全國多個保稅區(qū)已建成國際商品展示交易中心

衡陽海關(guān)相關(guān)負責人告訴記者，通過進口商品保稅展示交易中心，消費者就像來到香港，可以在綜保區(qū)內(nèi)看樣、訂購。由于省去了不少通關(guān)、物流費用，再加上綜保區(qū)的優(yōu)惠政策，購買的進口商品將比市面上更加便宜。

記者了解到，目前全國多個保稅區(qū)均建有國際商品展示交易中心，涉及紅酒、豪車、化妝品、零食等產(chǎn)品。據(jù)悉，通過保稅區(qū)購買進口商品，能比市面商品便宜兩到三成、甚至五成；而和淘寶代購相比，保稅區(qū)不僅有價格優(yōu)勢，而且在產(chǎn)品質(zhì)量上也更有保證，物流等當然更是快捷。

該負責人表示，在保稅區(qū)國際商品展示交易中心購物，就如同通過一些國際商品博覽會購買產(chǎn)品一樣，在質(zhì)量和價格上更有保證。他以今年長沙舉辦的首屆國際礦物寶石博覽會為例，因為這些寶石最終還是要運回國外，海關(guān)不對其征稅；加之寶石免去了繁雜的流通環(huán)節(jié)，因此在博覽會上購買比在實體店便宜不少。衡陽海關(guān)方面也建議，基于保稅區(qū)產(chǎn)品展示中心的優(yōu)勢，衡陽綜保區(qū)可考慮打造中南地區(qū)進口商品保稅展示交易中心。在綜保區(qū)內(nèi)以保稅為核心，構(gòu)建進口酒類、食品、化妝品、鐘表、汽車、電子產(chǎn)品、奢侈品等進口商品保稅展示交易平臺，完善配套服務(wù)，引進商貿(mào)運營中心。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺開啟“海淘”新模式

除了國際商品展示交易中心，國內(nèi)部分保稅區(qū)更是積極探索更加快捷便利的購物方式，跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺的出現(xiàn)就在改變傳統(tǒng)的“海淘”模式。

去年底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等一起被列人全國首批5個開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。今年11月27日，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易〈進口)電子商務(wù)正式試運營，一個來自日本的象印牌保溫杯成為國內(nèi)消費者通過寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易〈進口)電子商務(wù)在家門口“直淘”到的第一單進口商品。

所謂跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)，是指允許綜保區(qū)企業(yè)經(jīng)過核準后開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，企業(yè)以貨物方式申報進口，進人綜保區(qū)進行保稅倉儲，待網(wǎng)絡(luò)訂單生成后，以個人物品方式申報出口，由電子商務(wù)企業(yè)辦理申報并繳納行郵稅。

衡陽海關(guān)負責人告訴記者，跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策在于，普通物品在一般貿(mào)易方式下進口要繳納進口關(guān)稅、增值稅，還要通過物流服務(wù)，經(jīng)過批發(fā)零售及代理環(huán)節(jié)才能到達消費者手中；而在跨境貿(mào)易電子商務(wù)的范圍內(nèi)，僅需要繳納行郵稅。

因為很多日用消費品的行郵稅率比一般貿(mào)易稅率低很多，跨境電子商務(wù)在價格上就占了優(yōu)勢；由于進口商品就在保稅區(qū)倉庫內(nèi)，利用國內(nèi)便捷的快遞服務(wù)，送貨時間將從傳統(tǒng)“海淘”模式下的一個月以上縮短到一周以內(nèi)；而且商品經(jīng)過海關(guān)、檢驗檢疫等部門監(jiān)管，消費者在收到貨物后可通過掃描二維碼鑒真?zhèn)?，商品品質(zhì)更有保障；再則，貨物在保稅區(qū)倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務(wù)響應(yīng)將更為及時。

海外產(chǎn)品維修或更便捷。

隨著我國企業(yè)“走出去”的步伐日益擴大，海外市場的產(chǎn)品售后服務(wù)問題，已成為企業(yè)提高國際競爭力，以及提升出口產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵影響因素之一，因此檢測維修需求也將呈上升趨勢。

而在海外開展檢測維修存在成本高、技術(shù)支持困難、人員缺乏、技術(shù)保密性差等不利因素。保稅區(qū)在人境維修方面再一次展示了其優(yōu)勢。

衡陽海關(guān)表示，綜保區(qū)可延伸和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域允許開展出口產(chǎn)品檢測維修業(yè)務(wù)的政策，積極開展“兩頭在外”的高端產(chǎn)品維修、檢測、研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易增值業(yè)務(wù)，這可極大地方便“跨境購”的市民。

如可扶持富士康等企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立檢測維修平臺擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、拓展服務(wù)功能；同時，引進一批知名企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立維修中心，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供技術(shù)和服務(wù)支撐；此外，探索開展第三方檢測和維修業(yè)務(wù)模式，培育保稅研發(fā)和檢測維修產(chǎn)業(yè)，有利于延伸和完善高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將衡陽打造為國際技術(shù)娘務(wù)保障基地

期待二

聯(lián)合南岳機場，推進綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式

“區(qū)港聯(lián)動”模式是指整合綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和空港的區(qū)位優(yōu)勢，在綜保區(qū)和空港之間開辟直接通道，通過信息共享和卡口聯(lián)動等措施優(yōu)化通關(guān)流程、簡化通關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)兩地之間的聯(lián)動監(jiān)管、無縫對接。

在既有通關(guān)模式下，衡陽綜保區(qū)進口貨物運抵口岸后，綜保區(qū)企業(yè)要向口岸海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)，經(jīng)審核和査驗后方可轉(zhuǎn)運，貨物到達綜保區(qū)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷、載貨登記本簽注等手續(xù)后，才能辦理報關(guān)和驗放手續(xù)。

如果將南岳機場建設(shè)成航空口岸，通過“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式，將南岳機場的空港功能延伸至綜保區(qū)，可使衡陽綜保區(qū)成為虛擬空港，具有集散、儲運、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的空運始發(fā)地和目的地。同時可將衡陽綜保區(qū)保稅功能延伸至南岳機場，貨物的收發(fā)貨人或其代理人可在衡陽綜保區(qū)辦理報關(guān)、查驗、征稅、放行等海關(guān)手續(xù)，然后在海關(guān)監(jiān)管下直接通過南岳機場進出口貨物。

整個過程中，企業(yè)只需“一次申報、一次査驗、一次放行”，實現(xiàn)簡化手續(xù)，降低成本，提高效率；海關(guān)將現(xiàn)場監(jiān)管、單證傳遞、數(shù)據(jù)核銷緊密結(jié)合，實現(xiàn)高效運作、嚴密監(jiān)管。通過“區(qū)港聯(lián)動”建設(shè)，衡陽綜合保稅區(qū)和南岳機場的通關(guān)能力和物流效率將得到提升。

期待三

發(fā)展“文化綜保區(qū)”

所謂“文化綜保區(qū)”，是指將綜合保稅區(qū)享有的“免證、免稅、保稅”優(yōu)惠政策應(yīng)用在文化產(chǎn)品貿(mào)易方面，并根據(jù)文化產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)、存儲、銷售特點進行政策資源整合和制度創(chuàng)新，形成適應(yīng)精神產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律、促進文化對外貿(mào)易的專門保稅形態(tài)。

目前，北京、上海、西安已先行先試。實踐表明，”文化綜保區(qū)”在服務(wù)文化企業(yè)和產(chǎn)品走出去、便利境外文化產(chǎn)品(如大型藝術(shù)拍賣和展覽)引進來(可免除30%以上的關(guān)稅、增值稅〉、服務(wù)文化企業(yè)承接境外加工(如影視前期制作、文物修復(fù))業(yè)務(wù)、實現(xiàn)文化產(chǎn)品保稅倉儲及交易展方面起到重要作用。

我省擁有豐富的廣電、出版、演藝、動漫、創(chuàng)意、會展等文化產(chǎn)業(yè)資源，衡陽綜合保日稅區(qū)如能在此方面先行探索，極有可能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益的統(tǒng)一。

期待四

探索綜保區(qū)“離岸金融”

“離岸金融”是為非居民投資者和借款者提供國際性的借貸、投資、資本流動、貿(mào)易結(jié)算、黃金買賣、保險服務(wù)、證券交易等金融服務(wù)，且不受交易貨幣發(fā)行國法規(guī)管制的金融市場。

目前，國家已批準上海、深圳、海南、天津、重慶等地進行離岸金融試點，試點區(qū)域基本都選在當?shù)氐木C合保稅區(qū)。

如果允許綜合保稅區(qū)開設(shè)離岸賬戶并提供相應(yīng)的離岸業(yè)務(wù)服務(wù)，可以將與物流相結(jié)合的原停留在境外的資金結(jié)算吸引到境內(nèi)，以提高資金集聚能力；在出口加工等業(yè)務(wù)運作過程中，在進行原材料，中采購時也存在融資需求。

發(fā)展“離岸金融”，將對綜保區(qū)業(yè)務(wù)開展形成重要的金融支撐，使開辦離岸賬戶的客戶享受資金調(diào)撥自由、存款利率品種不受限制、免征存款利息稅、境內(nèi)操控境外運作等諸多便利，為其境業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利、調(diào)度自由，將會給具有境外業(yè)務(wù)需求的企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)良的運營環(huán)境；還可使外商來華投資的利潤不必直接匯回母國，從而增強投資信心。

除一般性的貿(mào)易、物流、加工等常規(guī)性的業(yè)務(wù)運作外，綜合保稅區(qū)還可以在“離岸金融”配套服務(wù)的支持下，更好地開展增值效應(yīng)強的新型業(yè)務(wù)，如大宗商品的展示業(yè)務(wù)、生產(chǎn)加工中的高端研發(fā)、面向國內(nèi)國際兩個市場的國際維修中心，以及以飛機和大型裝備設(shè)施為日主的融資租賃業(yè)務(wù)。其中，高速發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)直得重點關(guān)注，目前上海、天津、寧波等地已正式運行。

一、基本情況

綜合保稅區(qū)是國內(nèi)功能齊全、政策優(yōu)惠、通關(guān)便捷的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是政策含金量比較高的國家級平臺。隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點和中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的深入，必將成為全國自由貿(mào)易區(qū)的先行推廣區(qū)、對外開放的服務(wù)區(qū)、外向型經(jīng)濟的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)。

綜合保稅區(qū)設(shè)有一體化管理的網(wǎng)外配套區(qū)，主要為網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套、商務(wù)服務(wù)和稅收支撐，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

濰坊綜合保稅區(qū)于2011年1月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，是全國第14個綜合保稅區(qū)?？傄?guī)劃面積20平方公里，其中網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)5.17平方公里，網(wǎng)外配套區(qū) 14.83平方公里。目前，全區(qū)共有注冊企業(yè)500多家。今年1-7月份，進出口額同比增長127.9%，公共財政預(yù)算收入同比增長216.7%，增長幅 度在全國綜合保稅區(qū)中名列前茅。

二、重要作用

(一)有利于發(fā)揮功能政策作用，建成全市外向型企業(yè)的服務(wù)區(qū)

國家設(shè)立綜合保稅區(qū)，旨在為社會企業(yè)提供系列化政策服務(wù)，輻射拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。按照海關(guān)總署要求，濰坊綜合保稅區(qū)服務(wù)輻射半徑300公里。具有“承東 啟西”的輻射帶動作用，向東承接青島、煙臺、威海等沿海城市，向西服務(wù)淄博、濱州、東營、濟南等內(nèi)陸城市。能夠使過去只能在港口辦理的保稅和進出口業(yè)務(wù)， 后移到保稅區(qū)辦理，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)競爭力。目前，濰坊綜合保稅區(qū)服務(wù)社會企業(yè)已達近1000家，力爭5年內(nèi)建成濰坊及周邊地區(qū)對外開放的政策 服務(wù)平臺。

(二)有利于發(fā)揮國際物流作用，建成濰坊乃至全省商貿(mào)物流中心

綜合保稅區(qū)網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)一體化發(fā)展。網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)政策優(yōu)惠，通關(guān)快捷，適合貨物大進大出，便于國際物流發(fā)展。網(wǎng)外配套區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，北 靠青銀高速，南鄰濰坊鐵路貨運東站，是國內(nèi)物流的重要節(jié)點。通過國際物流和國內(nèi)物流的有機結(jié)合，綜合保稅區(qū)必將建成大宗物資的集聚中心、分撥配送中心和國 際商品展示交易中心，提升濰坊乃至全省國際化水平。

(三)有利于吸引跨國公司和外向型大企業(yè)落戶，建成高端制造項目的聚集區(qū)

跨國公司和外向型大企業(yè)一般愿意選擇在港口和保稅區(qū)周邊落戶，便于辦理國際業(yè)務(wù)和享受優(yōu)惠政策。保稅區(qū)的設(shè)立，能夠有效集聚國內(nèi)外市場信息，吸引大批國內(nèi)外高端項目落戶，建成濰坊乃至全省高端制造項目的集聚中心。

(四)有利于發(fā)揮先行先試作用，建成全市對外開放的先行區(qū)、示范區(qū)

2013年8月，國務(wù)院正式批準設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，賦予其金融創(chuàng)新、境外融資、自由貿(mào)易等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，探索對外開放的新路徑和 新模式，將陸續(xù)推廣全國。2013年9月，中韓自貿(mào)區(qū)第七輪談判在濰坊舉行。綜合保稅區(qū)作為國內(nèi)最接近自由貿(mào)易區(qū)的特殊經(jīng)濟區(qū)域，必將成為全國首批自由貿(mào) 易區(qū)的推廣區(qū)、中日韓自由貿(mào)易的先行試驗區(qū)，提升全市對外開放水平。

(五)有利于網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)結(jié)合發(fā)展，建成市區(qū)東部外向型經(jīng)濟新板塊

綜合保稅區(qū)的設(shè)立，是濰坊城市功能的重要補充和完善。隨著網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)的結(jié)合發(fā)展，必將形成物流、人流、資金流、信息流的集聚效應(yīng)，促進加工業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，建成以網(wǎng)內(nèi)為龍頭、網(wǎng)外為配套的充滿活力的市區(qū)東部外向型經(jīng)濟新板塊。

三、發(fā)展方向

綜合保稅區(qū)發(fā)展思路是：“大服務(wù)、大物流、大加工”同步發(fā)展，網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)一體化經(jīng)營，打造“政策服務(wù)”、“國際物流”、“高端制造”三大中心，建成全市對外開放的服務(wù)區(qū)、外向型經(jīng)濟的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)。

發(fā)展目標是：通過五年發(fā)展，年實現(xiàn)進出口額100億美元、總稅收30億元，服務(wù)社會企業(yè)6000家以上。

按照海關(guān)總署要求和保稅區(qū)自身功能需要，綜合保稅區(qū)必須“大服務(wù)、大物流、大加工”同步發(fā)展?！按蠓?wù)”是目的，“大物流”、“大加工”是基礎(chǔ)和手段， 三者相輔相成，缺一不可。保稅區(qū)的“大服務(wù)”,必須建立在“大物流”和“大加工”的基礎(chǔ)上。物流業(yè)和加工業(yè)發(fā)展的越快越好，保稅區(qū)的政策服務(wù)作用就越大越 強。沒有物流業(yè)和制造業(yè)，保稅區(qū)就難以形成服務(wù)社會的能力和條件。因此，綜合保稅區(qū)必須“三大中心”同步發(fā)展，同步推進。

綜合保稅區(qū)必須“網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)+網(wǎng)外配套區(qū)”一體化發(fā)展。網(wǎng)內(nèi)為網(wǎng)外提供優(yōu)惠政策、聚集發(fā)展資源；網(wǎng)外為網(wǎng)內(nèi)提供產(chǎn)業(yè)配套、稅收支撐和商務(wù)服務(wù)。只有這樣，保稅區(qū)才是一個可持續(xù)發(fā)展的有機整體。

根據(jù)以上要求，下步綜合保稅區(qū)將重點抓好五項工作：

(一)打造政策服務(wù)中心

充分發(fā)揮功能政策作用，努力為社會企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。重點抓好六大平臺建設(shè)：

一是虛擬口岸服務(wù)平臺。利用口岸直通和保稅物流功能，把國際港口和國際機場功能后移到濰坊，企業(yè)貨物在保稅區(qū)通關(guān)后，在港口和機場直接放行，相當于“無 跑道國際機場”和“無水國際港口”。目前，青島機場功能后移濰坊保稅區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)，已有300多家企業(yè)來區(qū)開展虛擬機場業(yè)務(wù)。港口功能后移方面，已建設(shè)了 4.2萬平方米的口岸作業(yè)區(qū)，可以開展內(nèi)陸口岸報關(guān)、報檢、訂艙、裝卸、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，企業(yè)不需再跑青島等沿海城市。

二是電子商務(wù)服務(wù) 平臺。正在建設(shè)總投資10億元、總建筑面積18萬平方米的電子商務(wù)中心，正在洽談引進阿里巴巴、中棉集團、中外運集團、圓通物流等一批電子商務(wù)企業(yè)，年交 易額可達300億元，打造進口大宗商品和日用消費品網(wǎng)上交易平臺，為購銷雙方提供交易、結(jié)算、信息、金融等于一體的電子商務(wù)服務(wù)。

三 是商品檢驗檢疫服務(wù)平臺。過去企業(yè)進出口貨物都在青島檢驗檢疫。2012年，國家質(zhì)檢總局同意將進口植物產(chǎn)品檢驗檢疫權(quán)下放到濰坊保稅區(qū)，貨物可在濰坊保 稅區(qū)就地檢驗檢疫，不需再跑青島。同時，引進了總投資10億元、總建筑面積31萬平方米的國家防偽檢測項目，建設(shè)國家級食品檢測認證中心、認證培訓(xùn)中心和 真品防偽標識芯片生產(chǎn)線，打造商品保真檢測服務(wù)基地。

四是保稅倉儲物流服務(wù)平臺。引進了總投資20億元的中國供銷集團物流加工項目、 總投資6.3億元的中俄冷鏈物流項目、總投資4億元的中國外運集團電子配送項目、總投資4億元的香港中基集團物流項目、總投資2億元的臺灣中聯(lián)盛國際物流 項目等總投資50多億元的10多個國際物流項目，建設(shè)了30萬平方米的冷凍庫、恒溫庫、常溫庫和3萬平方米的查驗場站，為企業(yè)倉儲物流、通關(guān)查驗提供服 務(wù)。

五是研發(fā)檢測維修平臺。綜合保稅區(qū)企業(yè)從國外進口研發(fā)設(shè)備不繳納關(guān)稅，可以在全球范圍內(nèi)開展保稅研發(fā)檢測維修業(yè)務(wù)。利用這一功能，保稅區(qū)積極吸引歌爾、北汽福田、濰柴等一大批重點企業(yè)來區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，享受國家優(yōu)惠政策，節(jié)約研發(fā)成本。

六是“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺。實行“24小時通關(guān)報檢、一站式綜合服務(wù)”。同時，積極爭取海關(guān)總署業(yè)務(wù)試點，進一步完善保稅區(qū)功能政策。

(二)打造國際物流中心

大力開展保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際展示、國際銷售等業(yè)務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)濰坊、輻射山東及全國的國際物流中心。

一是建設(shè)大宗原材料物流集散地。利用網(wǎng)內(nèi)保稅政策和網(wǎng)外區(qū)位優(yōu)勢，通過貨物的大進大出，形成國際物流和國內(nèi)物流相融合的集聚效應(yīng)，讓企業(yè)在保稅區(qū)“一站 式采購”、“一口式供應(yīng)”所需的原材物料。目前，中棉集團、中國外運集團、商務(wù)部國際物流、中俄冷鏈物流、泰國農(nóng)產(chǎn)品配送等項目紛紛落戶保稅區(qū)，全區(qū)正在 建設(shè)工業(yè)設(shè)備、電子配件、棉花、塑料、紙漿、椰絲等專業(yè)物流中心，努力建成大宗商品的分撥配送和交易定價中心。

二是建設(shè)進口商品交易中心和電子商務(wù)中心。利用保稅區(qū)的保真優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了5萬平方米長江以北最大的進口商品(紅酒)交易中心，目前一期1.5萬平方米已投入運營，今年繼續(xù)擴大規(guī)模。同時，加快建設(shè)18萬平方米的電子商務(wù)中心，打造進口商品網(wǎng)上交易平臺。

(三)打造高端制造中心

加快培育先進制造、電子信息、新材料、新醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)高端制造項目的集聚區(qū)。

一是建設(shè)網(wǎng)內(nèi)高端制造產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮“保稅、免稅、退稅”的政策優(yōu)勢，在抓好總投資40億元的歌爾電子產(chǎn)業(yè)園、總投資8億元的圣和塑膠新材料、總投資6億 元的佩特來百萬臺汽車發(fā)電機、總投資4億元的上存能源等總投資200多億元的30多個工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，瞄準世界500強、國內(nèi)100強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)， 著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、外向度高的大項目，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二是建設(shè)網(wǎng)外加工制造配套產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)的輻射 作用，把網(wǎng)內(nèi)高端制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸到網(wǎng)外，把網(wǎng)外的土地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與網(wǎng)內(nèi)的政策優(yōu)勢相結(jié)合，努力建設(shè)充分利用國內(nèi)國外兩種資源、產(chǎn)品兼顧國際國內(nèi)兩個市 場、實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外共同發(fā)展的大項目產(chǎn)業(yè)群，努力建設(shè)高端制造中心。

(四)網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)一體化發(fā)展

從全國發(fā)展比較好的保稅區(qū)看，都有與之一體化發(fā)展的網(wǎng)外配套區(qū)。比如，張家港保稅區(qū)管轄面積130平方公里，大連保稅區(qū)管轄面積150平方公里，天津港保稅區(qū)管轄面積60平方公里，青島保稅區(qū)管轄面積60平方公里，重慶兩路寸灘綜合保稅區(qū)管轄面積70平方公里。

2011年6月，濰坊市委、市政府調(diào)整綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃，確定總規(guī)劃面積20平方公里，其中網(wǎng)內(nèi)保稅區(qū)5.17平方公里，網(wǎng)外配套區(qū)14.83平方公 里，使保稅區(qū)走上了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外發(fā)展一體化的道路，這種做法受到了海關(guān)總署的充分肯定，也為保稅區(qū)大發(fā)展奠定了土地空間條件。下一步，在加快發(fā)展網(wǎng)內(nèi)的同時， 要重點抓好網(wǎng)外配套區(qū)發(fā)展，引進與網(wǎng)內(nèi)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、稅收貢獻大的先進制造業(yè)、貿(mào)易物流業(yè)、商務(wù)生活服務(wù)業(yè)，以服務(wù)支撐保稅區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

(五)加快建設(shè)綜合保稅區(qū)濱海B區(qū)

在濱海設(shè)立保稅區(qū)B區(qū)，是市委、市政府的重大決策，對北部沿海開發(fā)開放意義重大。下一步，要本著“邊建設(shè)、邊申報、邊招商”的原則，全力加快B區(qū)申報建設(shè)，力爭早日建成，發(fā)揮作用，建成北部對外開放的新平臺。

四、優(yōu)惠政策

保稅加工政策

①免稅：從境外進區(qū)的設(shè)備、原材料、基建物資和自用合理數(shù)量的辦公用品免征進口關(guān)稅；制成品及邊角料、殘次品、余料、廢料銷往境外免征出口關(guān)稅；企業(yè)出口加工產(chǎn)品不征收增值稅、消費稅。

②保稅：為加工出口產(chǎn)品所需進境的原材料、包裝物件及消耗材料，予以全額保稅。

③退稅：從國內(nèi)保稅區(qū)外進入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口，可辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)使用水、電、氣實行退稅政策。

④免證：貨物可以在綜合保稅區(qū)和其它國家之間自由進出，除國家另有規(guī)定外，不需配額和許可證；海關(guān)不實行《登記手冊》管理；開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度；不實行合同核銷，不實行單耗管理。

保稅物流倉儲

及進出口貿(mào)易政策

①區(qū)內(nèi)存儲貨物的品種和倉儲時間不受限制，可在不改變物權(quán)情況下，根據(jù)物權(quán)單位的指令，將倉儲于保稅倉庫內(nèi)的貨物直接或進行簡單加工后自由配送；銷往區(qū)內(nèi)、國內(nèi)其他特殊監(jiān)管區(qū)或境外，不征收增值稅、消費稅。

②區(qū)外企業(yè)可將多種商品入?yún)^(qū)獲得退稅后，根據(jù)客戶指令集運出口。

③國內(nèi)外采購商從境外采購貨物，進入綜合保稅區(qū)，按照區(qū)外企業(yè)需要，分批次辦理出庫供貨。

④加工貿(mào)易企業(yè)將采購的國產(chǎn)中間產(chǎn)品出口到綜合保稅區(qū)(國內(nèi)貨物進區(qū)可視同出口)，再由下游加工貿(mào)易企業(yè)辦理進口手續(xù)，以達到出口退稅的目的。

⑤區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展研發(fā)業(yè)務(wù)，所用境外和國內(nèi)的儀器、設(shè)備、材料等不受產(chǎn)業(yè)限制一律享受免稅、保稅和退稅政策；境外和區(qū)外進出的檢測貨物，享受保稅政策；國產(chǎn)出口設(shè)備等貨物可進入?yún)^(qū)內(nèi)保稅維修并復(fù)運出境。

⑥區(qū)內(nèi)與境外間進出的貨物，海關(guān)實行備案制，不實行進出口配額、許可證管理。

海關(guān)監(jiān)管政策

①海關(guān)對綜合保稅區(qū)與境外之間進出口貨物實行備案制管理。

②綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可向海關(guān)集中申報手續(xù)。

③經(jīng)海關(guān)批準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可將其進口料件和生產(chǎn)的半成品委托區(qū)外企業(yè)加工，經(jīng)加工后返回綜合保稅區(qū)。區(qū)外企業(yè)也可委托區(qū)內(nèi)企業(yè)加工，加工后返回區(qū)外。

④海關(guān)對于綜合保稅區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場所之間往來的貨物，實行保稅監(jiān)管。

⑤綜合保稅區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。

檢驗檢疫政策

①區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外入?yún)^(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強制性產(chǎn)品認證。

②從非保稅區(qū)進入綜合保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實施檢驗。

③經(jīng)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在區(qū)內(nèi)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫。

④對入?yún)^(qū)后又復(fù)出區(qū)進入國內(nèi)市場的貨物，在檢驗檢疫有效期內(nèi)免予實施檢疫。

⑤轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實施檢驗和檢疫處理。

⑥區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移進出口應(yīng)檢物，免予實施檢驗檢疫。

外匯管理政策

①企業(yè)可開設(shè)經(jīng)常項目外匯賬戶及資本項目外匯專用賬戶，經(jīng)常項目外匯賬戶限額需核定。

②進出綜合保稅區(qū)的免稅、保稅貨物，以外幣計價結(jié)算，其它物品進出綜合保稅區(qū)可以外幣計價結(jié)算，也可以人民幣計價結(jié)算。

③企業(yè)不實行合同核銷制度，與境外之間的進出境貿(mào)易項下的外匯收支，無需向外匯管理局辦理收付匯的核銷手續(xù)，外匯憑相關(guān)單證從銀行支付。

④企業(yè)有條件購匯，允許人民幣資金注冊企業(yè)，以不超過其注冊資本中實際到位的人民幣部分購匯。

⑤中外資企業(yè)均可開立外匯現(xiàn)匯賬戶，企業(yè)經(jīng)營所得外匯實行意愿結(jié)匯，外匯收入可以全額留存。

其他方面政策

①啟運港退稅：從國內(nèi)其他港口啟運經(jīng)濰坊綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)的貨物，在離開啟運地時即可辦理出口退稅。

②離岸賬戶：綜合保稅區(qū)內(nèi)允許開設(shè)離岸賬戶，為企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利，跨國公司可在區(qū)內(nèi)設(shè)立財務(wù)中心和結(jié)算中心。

③自由流轉(zhuǎn)：綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間在轉(zhuǎn)讓貨物時，只需向海關(guān)報送貨物品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息，不需要報關(guān)辦進出區(qū)手續(xù)。

綜合保稅區(qū)配套區(qū)優(yōu)惠政策

綜合保稅區(qū)配套區(qū)享受國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策。