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鞏固香港作為全球主要國(guó)際金融中心的地位

目錄

• 前言
• 摘要
• 第一節(jié) 香港金融服務(wù)業(yè)的
• 重要性及競(jìng)爭(zhēng)力
• 第二節(jié) 香港的金融中心策略大綱
• 第三節(jié) 香港金融中心策略的具體措施
• 結(jié)論

前言

１. 金融發(fā)展局（「金發(fā)局」）自二零一三年一月成立以來(lái)，一直積極推動(dòng)各項(xiàng)金融政策研究工作，以期達(dá)至行政長(zhǎng)官在二零一三年一月發(fā)表的施政報(bào)告中，為促進(jìn)香港金融服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展及提升香港作為國(guó)際金融中心地位而成立金發(fā)局的目標(biāo)。
２. 我們編制本文件時(shí)，已審視香港金融服務(wù)業(yè)的現(xiàn)況，以及面臨的主要機(jī)遇及挑戰(zhàn)，并嘗試為香港策劃未來(lái)愿景及策略。我們進(jìn)行了廣泛研究，范圍遍及金發(fā)局成員提供的內(nèi)部研究資料及文章，亦與學(xué)者、業(yè)界人士及監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密交流，并咨詢(xún)中港兩地及國(guó)際市場(chǎng)專(zhuān)家的意見(jiàn)。在過(guò)去六個(gè)月，我們進(jìn)行了超過(guò)60 次咨詢(xún)?cè)L問(wèn)，受訪者不但與我們深入討論如何進(jìn)一步鞏固香港作為國(guó)際金融中心的地位，更提出不少創(chuàng)新獨(dú)到的建議及見(jiàn)解。
３. 我們將收集到的意見(jiàn)及建議濃縮于本文件之中，務(wù)求就香港金融業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中向前邁進(jìn)，向政府建議愿景及策略。金融發(fā)展局屬下五個(gè)委員會(huì)已展開(kāi)各項(xiàng)工作，務(wù)求為政府提供具體建議。當(dāng)中部分工作已經(jīng)完成，其他工作將于二零一四年及其后繼續(xù)進(jìn)行。
４. 于編制本文件的過(guò)程中，有賴(lài)各方面人士及機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策，我們謹(jǐn)此表示感謝。

香港金融發(fā)展局
二零一三年十一月

摘要
５. 金融服務(wù)業(yè)對(duì)香港本地生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)在二零一一年高達(dá)3,000億港元，占本地生產(chǎn)總值的16%，是香港經(jīng)濟(jì)第二大支柱行業(yè)。過(guò)去十年，金融服務(wù)業(yè)的復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)7%，較整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出近一倍，是推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。金融服?wù)業(yè)也是政府稅收的主要來(lái)源，于二零一一至一二年的利得稅及印花稅貢獻(xiàn)超過(guò)400 億港元，同時(shí)亦為香港創(chuàng)造不少優(yōu)質(zhì)職位，除直接雇用超過(guò)22.8 萬(wàn)人之余，更間接為如法律、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸和地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。金融服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，例如物業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以及運(yùn)輸、旅游及通訊等行業(yè)的需求，于二零一一年估計(jì)約達(dá)1,100 億港元。
６. 香港是國(guó)際知名的主要金融中心，經(jīng)濟(jì)及營(yíng)商環(huán)境均具備優(yōu)厚競(jìng)爭(zhēng)力。香港金融服務(wù)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域一直表現(xiàn)卓著，享譽(yù)全球，規(guī)模亦居于世界前列，例如香港擁有全亞洲最大的資產(chǎn)管理市場(chǎng)，以及全球最大的離岸人民幣資金池，而香港交易所的首次公開(kāi)招股集資額于二零零九年至二零一一年更高踞全球榜首。香港能夠取得如此卓越的成就，有賴(lài)國(guó)際級(jí)商業(yè)基建設(shè)施，健全的監(jiān)管制度，以及得天獨(dú)厚的市場(chǎng)機(jī)遇。
７. 展望未來(lái)，瞬息萬(wàn)變的全球宏觀經(jīng)濟(jì)，以及本港的內(nèi)部壓力，都是香港要面對(duì)的新挑戰(zhàn)。海外環(huán)境方面，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)自由化既帶來(lái)機(jī)遇，亦造成競(jìng)爭(zhēng)，而多個(gè)亞洲金融中心正迎頭趕上，假如香港繼續(xù)固步自封，可能會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取代。至于香港內(nèi)部，社會(huì)政治化及分化日益嚴(yán)重，金融服務(wù)業(yè)缺乏多元化，加上各種居住環(huán)境問(wèn)題，都是香港繼續(xù)發(fā)展成為國(guó)際金融中心的障礙。
８. 因此，雖然香港目前的地位及優(yōu)勢(shì)有目共睹，但日后要保持作為領(lǐng)先一籌國(guó)際金融中心的地位，尚未能說(shuō)是穩(wěn)操勝券。倫敦、紐約、新加坡及上海等全球主要金融中心，都已在策略上推陳出新，力求保持競(jìng)爭(zhēng)力及占據(jù)領(lǐng)先地位。我們認(rèn)為，香港亦必須努力制訂全面的策略，方可保持全球重要國(guó)際金融中心的席位。有關(guān)策略應(yīng)該善用本港的既有優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展過(guò)程中遇到的契機(jī)，并提升香港賴(lài)以發(fā)展至今的穩(wěn)固根基。
９. 我們認(rèn)為，香港金融服務(wù)業(yè)的整體策略應(yīng)包括四項(xiàng)元素：愿景、市場(chǎng)機(jī)遇、促進(jìn)因素及基本條件。以上組成部分是我們進(jìn)一步發(fā)展的基石。

愿景
(a) 香港應(yīng)致力爭(zhēng)取成為扎根亞洲、首屈一指的國(guó)際金融中心。市場(chǎng)機(jī)遇
(b) 香港應(yīng)繼續(xù)把握及主導(dǎo)更多內(nèi)地相關(guān)的貿(mào)易、投資、融資及其它業(yè)務(wù)。內(nèi)地繼續(xù)推行市場(chǎng)改革，將為香港金融服務(wù)業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。香港過(guò)往在這方面的成就有目共睹，但我們應(yīng)憑借本身的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，把握更多的未來(lái)機(jī)遇。
(c) 除了把握內(nèi)地機(jī)遇之外，香港亦應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理及私人銀行業(yè)務(wù)的既有實(shí)力，并更深入發(fā)展債券、外匯、商品、企業(yè)財(cái)資、房地產(chǎn)投資信托基金及風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域。擴(kuò)大及深化資產(chǎn)類(lèi)別將減低我們對(duì)股票業(yè)務(wù)的依賴(lài)，提升金融業(yè)的整體韌力。
(d) 與此同時(shí)，香港須拓展內(nèi)地之外的市場(chǎng)，吸引不同地區(qū)的企業(yè)來(lái)港上市及／或在香港設(shè)立區(qū)域總部。

促進(jìn)因素
(e) 要把握及善用上述機(jī)遇，香港必須確保擁有源源不絕的人才，提供所需的服務(wù)。我們應(yīng)推動(dòng)業(yè)界與高等教育界加強(qiáng)聯(lián)系，讓大學(xué)畢業(yè)生及業(yè)內(nèi)的在職人士好好裝備自己，迎合市場(chǎng)發(fā)展的持續(xù)需求。
(f) 要保持本港的吸引力讓本地、海外及內(nèi)地人才安居樂(lè)業(yè)，政府各部門(mén)應(yīng)通力合作，解決空氣質(zhì)素、樓價(jià)高企及國(guó)際學(xué)校學(xué)位缺乏等存在已久的問(wèn)題。
(g) 香港的監(jiān)管制度及方針一直能夠有效保障投資者、維持健全市場(chǎng)，以及保持金融穩(wěn)定。然而，由于金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展日趨復(fù)雜及多樣化，當(dāng)局應(yīng)定期檢討本港監(jiān)管制度的若干范疇，確保我們能夠緊貼市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。
(h) 雖然不同團(tuán)體一直致力在海外和內(nèi)地宣傳香港，建立香港品牌的角色及地位，但各團(tuán)體機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保他們的努力得以整合并于 “Hong Kong Inc.” 的旗號(hào)下發(fā)揮最大效益。

基本條件
(i) 要實(shí)現(xiàn)此愿景，并從上述市場(chǎng)機(jī)遇中受惠，政府、業(yè)界、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及社會(huì)人士必須通力合作，共同謀求香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，亦需加強(qiáng)特區(qū)政府與內(nèi)地政府之間的溝通和合作。

第一節(jié) 香港金融服務(wù)業(yè)的重要性及競(jìng)爭(zhēng)力

１０. 本節(jié)會(huì)從金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、就業(yè)情況、政府收入及其他間接影響，探討行業(yè)對(duì)香港的重要性。我們亦評(píng)估目前香港作為國(guó)際金融中心的表現(xiàn)及優(yōu)勢(shì)。最后，我們會(huì)討論在瞬息萬(wàn)變的環(huán)球及地區(qū)市場(chǎng)中，為業(yè)界制訂整體策略的必要性。

金融服務(wù)業(yè)對(duì)香港的貢獻(xiàn)
１１. 香港四大支柱產(chǎn)業(yè)合共占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)五成，金融服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。但金融服務(wù)業(yè)的重要性遠(yuǎn)不止于對(duì)本地生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，詳情概述如下。

圖1

圖2

主要經(jīng)濟(jì)支柱 - 二零一一年，金融服務(wù)業(yè)對(duì)香港本地生產(chǎn)總值的直接增值貢獻(xiàn)高達(dá)3,070億港元，占香港本地生產(chǎn)總值的16.1%，是本港經(jīng)濟(jì)中第二大行業(yè)，僅次于貿(mào)易及物流業(yè)。銀行業(yè)是金融服務(wù)業(yè)的最大界別，占本地生產(chǎn)總值的9.4%，其次是保險(xiǎn)(2.9%)、基金管理及投資顧問(wèn)服務(wù)(1.6%)及證券服務(wù)(1.5%)。不過(guò)，如計(jì)及其他行業(yè)的間接效應(yīng)，金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)應(yīng)該更大。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處的資料，于二零一一年，有關(guān)需求產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1,100億港元，當(dāng)中以下列行業(yè)的采購(gòu)及消費(fèi)為主：

• 物業(yè)（例如租金、差餉和地租）：200億港元
• 專(zhuān)業(yè)及商用服務(wù)（例如廣告、會(huì)計(jì)及法律）：180億港元。
• 其他支持服務(wù)（例如運(yùn)輸、旅游及通訊）：120億港元。

經(jīng)濟(jì)周期中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/strong> - 二零零一年至二零一一年間，金融服務(wù)業(yè)是推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要催化劑及動(dòng)力。按名義價(jià)值計(jì)算，金融服務(wù)業(yè)的復(fù)合年增長(zhǎng)率為7.1%，而整體經(jīng)濟(jì)復(fù)合年增長(zhǎng)率只有4.1%。特別是二零零八年至二零零九年爆發(fā)全球金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，金融服務(wù)業(yè)展現(xiàn)頑強(qiáng)的抗逆能力，率先迅速反彈，更在二零零九年至二零一一年間錄得復(fù)合年增長(zhǎng)率9.5%。

圖3

政府稅收的重要來(lái)源 - 金融服務(wù)很自然是政府稅收的重要來(lái)源。于二零一一至一二財(cái)政年度，銀行、保險(xiǎn)公司和非法人團(tuán)體的金融、證券公司等金融服務(wù)公司共繳納利得稅超過(guò)190億港元，占政府當(dāng)年征收利得稅總額的17.4%1。印花稅方面，二零一二至一三年政府征收的印花稅合共430億港元當(dāng)中，180億港元來(lái)自金融服務(wù)業(yè)（二零一一至一二年為210億港元），占印花稅總額的42.3%。
提供優(yōu)質(zhì)職位 - 金融服務(wù)業(yè)是本港職位的主要來(lái)源，在二零一二年直接雇用22.88萬(wàn)人，占總工作人口的6.3%。十年來(lái)，金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，二零零五年至二零一二年間，雇用人口復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)3.5%。金融服務(wù)從業(yè)員數(shù)目不單龐大，亦以生產(chǎn)力及技術(shù)卓著見(jiàn)稱(chēng)。

• 從業(yè)員的生產(chǎn)力超群。金融服務(wù)業(yè)在職人士的人均生產(chǎn)總值為140萬(wàn)港元，相等于所有行業(yè)的平均值約53.2萬(wàn)港元約2.6倍，從業(yè)員的平均收入因此較高。政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)顯示，二零一二年金融服務(wù)從業(yè)員的平均收入，均較其他行業(yè)的同類(lèi)人員高出約30%，實(shí)際金額則視乎技術(shù)水平高低而定。
• 從業(yè)員具備熟練技能及較高資歷。高技術(shù)人員方面，二零一二年，經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)人員占金融服務(wù)業(yè)雇員總數(shù)一大部分，達(dá)38.2%，較所有行業(yè)的平均數(shù)18.4%高出一倍有多。至于教育程度方面，具專(zhuān)上教育程度雇員所占的比例亦達(dá)66.5%，而所有行業(yè)只有34.3%，顯示金融服務(wù)業(yè)正帶動(dòng)香港轉(zhuǎn)型至知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。

圖4

１２. 除創(chuàng)造上述優(yōu)質(zhì)職位外，金融服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)亦間接創(chuàng)造了不少就業(yè)機(jī)會(huì)。首先，金融服務(wù)業(yè)衍生的需求為包括會(huì)計(jì)、法律、顧問(wèn)、信息科技、廣告、運(yùn)輸及商用物業(yè)等行業(yè)間接創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。按所提供商品及服務(wù)和從業(yè)員生產(chǎn)力估計(jì)，保守估計(jì)金融業(yè)最少創(chuàng)造了10 萬(wàn)個(gè)這類(lèi)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，金融服務(wù)從業(yè)員日常生活所需，亦為零售、飲食、運(yùn)輸及住宅物業(yè)等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，惟為這類(lèi)就業(yè)機(jī)會(huì)作準(zhǔn)確的估計(jì)比較困難。
１３. 對(duì)世界其他頂尖金融中心（包括香港在內(nèi)）的檢討顯示，金融服務(wù)業(yè)在倫敦、紐約、新加坡及上海均擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色。在上述城市當(dāng)中，按對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增值貢獻(xiàn)百分比計(jì)算，倫敦的金融服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比例最高，達(dá)20.8%，其次是香港(16.1%)、紐約(15.2%)、上海(11.9%)及新加坡(11.1%)。按就業(yè)人口計(jì)算，紐約的金融服務(wù)業(yè)占全市就業(yè)人口的百分比最高，達(dá)8.3%，其次是倫敦(7.2%)、香港(6.3%)、新加坡(5.5%)及上海(3.1%)。

圖5

香港金融服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)況

１４. 香港是國(guó)際知名的主要金融中心，經(jīng)濟(jì)及營(yíng)商環(huán)境均具備優(yōu)厚的競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)顧多份國(guó)際研究報(bào)告，香港在至少四份報(bào)告中排名榜首，其中在世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的二零一二年金融發(fā)展指數(shù)，香港更連續(xù)第二年蟬聯(lián)首位，亦是首個(gè)位居榜首的亞洲金融中心。

圖6

１５. 然而，我們必須留意最近發(fā)表的多份報(bào)告，均顯示香港在數(shù)個(gè)范疇的競(jìng)爭(zhēng)力正在下降，最終可能影響金融服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。值得注意的是，在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的最新全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中，雖然香港在全球整體排名第七位，但高等教育創(chuàng)新能力分別僅排名22 位及23 位。因此，我們固然應(yīng)為香港躋身全球最高競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體系之列感到高興，但亦應(yīng)對(duì)近年在部分范疇的排名下滑保持警惕。
１６. 香港金融服務(wù)業(yè)在多個(gè)范疇一直表現(xiàn)卓著，享譽(yù)全球，規(guī)模亦居于世界前列，以下為部分顯著例子：
(a) 資產(chǎn)管理：香港是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心。二零一二年，持牌資產(chǎn)管理公司、注冊(cè)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司管理的資產(chǎn)共達(dá)10,640億美元，私人銀行管理的資產(chǎn)則達(dá)3,460億美元。香港是內(nèi)地合格境外機(jī)構(gòu)投資者（「QFII」） 計(jì)劃的最大投資者，亦是內(nèi)地合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（「QDII」）計(jì)劃的最大目的地，可算是亞洲區(qū)內(nèi)對(duì)沖基金及私募基金經(jīng)理聚集的中心，管理全球投資者的資產(chǎn)。

(b) 股權(quán)集資：二零零九年至二零一一年間，香港交易及結(jié)算所有限公司（「香港交易所」）的首次公開(kāi)招股集資額居全球股票交易所榜首。單單是二零一一年，首次公開(kāi)招股集資額已達(dá)330億美元。香港更是內(nèi)地公司籌集海外資金的首選集資中心。二零零三年至二零一二年間，內(nèi)地企業(yè)在香港交易所的集資額共達(dá)3,460億美元，其中包括多項(xiàng)大規(guī)模交易，例如二零一零年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首次公開(kāi)招股，集資220億美元，是有史以來(lái)全球規(guī)模最大的首次公開(kāi)招股項(xiàng)目。
(c) 離岸人民幣業(yè)務(wù)：二零零四年，香港成為全球首個(gè)經(jīng)營(yíng)離岸人民幣業(yè)務(wù)的市場(chǎng)，自此一直穩(wěn)步擴(kuò)充產(chǎn)品及服務(wù)種類(lèi)，滿(mǎn)足個(gè)人及機(jī)構(gòu)的需要。二零零七年，香港成為內(nèi)地以外首個(gè)發(fā)展人民幣債券市場(chǎng)的地點(diǎn)。截至二零一三年八月，香港的未償還人民幣存款合共達(dá)人民幣8,730億元，估計(jì)經(jīng)香港處理的人民幣交易額占全球總額約80%。

香港作為國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)
１７. 香港作為國(guó)際金融中心，能夠取得如此卓越的成就，有賴(lài)國(guó)際級(jí)商業(yè)基建設(shè)施、健全的監(jiān)管制度，以及得天獨(dú)厚的市場(chǎng)機(jī)遇。國(guó)際級(jí)商業(yè)基建設(shè)施
(a) 法治制度深受信賴(lài)、監(jiān)管架構(gòu)透明度高、資金自由流動(dòng)：在「一國(guó)兩制」原則下，香港可以繼續(xù)實(shí)行普通法制度，并由獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。這是本港金融服務(wù)業(yè)賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)。香港亦設(shè)有穩(wěn)健的監(jiān)管制度，規(guī)則公平清晰，透明度高，并且貫徹執(zhí)行。加上資金能夠自由流動(dòng)，法律法規(guī)完善及監(jiān)管機(jī)制深受推崇，令投資者有信心在港投資及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
(b) 能夠吸引全球頂尖人才：香港擁有充滿(mǎn)活力的就業(yè)機(jī)會(huì)，多姿多彩的生活模式，社會(huì)多元化，加上簡(jiǎn)單及較低的薪俸稅稅率（上限為15%），成為全球?qū)I(yè)人才工作的首選城市之一。故此，香港擁有大批優(yōu)秀人才，造就香港成為出類(lèi)拔萃的國(guó)際金融中心。
(c) 效率卓越的交通運(yùn)輸及專(zhuān)業(yè)服務(wù)基建設(shè)施：香港具備作為交通樞紐的時(shí)區(qū)優(yōu)勢(shì)及地利，加上世界級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)及本地交通運(yùn)輸基建設(shè)施，使香港成為方便營(yíng)商的金融中心。此外，絕大部分全球頂尖會(huì)計(jì)、法律及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均在香港設(shè)有辦事處，故香港擁有整個(gè)金融服務(wù)行業(yè)所需的強(qiáng)大支持網(wǎng)絡(luò)。

擁有得天獨(dú)厚的市場(chǎng)機(jī)遇
(d) 香港是通往內(nèi)地的門(mén)戶(hù)，緊握內(nèi)地市場(chǎng)脈搏：香港地理位置得天獨(dú)厚，由于接近內(nèi)地，一直對(duì)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)狀況了如指掌，過(guò)去40年來(lái)都是通往中國(guó)的門(mén)戶(hù)。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體系，亦是增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體系之一，擁有龐大市場(chǎng)機(jī)遇，而香港因占有地利而直接受惠。同樣，來(lái)自?xún)?nèi)地的公司亦把握與香港同文同源的優(yōu)勢(shì)，以香港作為籌集國(guó)際資金的首選目的地及「走出去」的跳板。
(e) 與國(guó)際市場(chǎng)接軌：香港過(guò)往的歷史，使之成為東西匯聚的典范。大部分金融服務(wù)從業(yè)員精通英語(yǔ)，跨國(guó)企業(yè)因而更容易在香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。香港具備兼容國(guó)際文化的社會(huì)及營(yíng)商環(huán)境，成為經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的理想樞紐。

為金融服務(wù)業(yè)制訂整體策略的必要性
１８. 眾所周知，香港金融服務(wù)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域的成就有目共睹，隨著中國(guó)及印度崛起，香港擁有進(jìn)一步發(fā)展為亞洲重要國(guó)際金融中心的先決條件，加強(qiáng)在全球金融界的影響力。然而，日后要保持目前的大好形勢(shì)，亦未能說(shuō)是穩(wěn)操勝券。

瞬息萬(wàn)變的宏觀因素
(a) 內(nèi)地經(jīng)濟(jì)及金融服務(wù)業(yè)自由化 - 內(nèi)地經(jīng)濟(jì)自由化，特別是透過(guò)放寬匯率及資金管制使人民幣國(guó)際化，為香港創(chuàng)造不少機(jī)遇，但亦為香港帶來(lái)挑戰(zhàn)及隱憂(yōu)。隨著內(nèi)地的市場(chǎng)基建及管治水平日漸提升，中港兩地金融中心的距離勢(shì)必收窄。其中，上海銳意于二零二零年前發(fā)展成為國(guó)際金融中心，而最近成立的自由貿(mào)易區(qū)顯示，上?？赡苁莾?nèi)地若干市場(chǎng)自由化措施的首個(gè)點(diǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，當(dāng)人民幣成為可在全球自由兌換的貨幣，香港作為離岸人民幣中心的角色難免須重新定位。

(b) 亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手崛起 - 在亞洲地位不斷提升的大時(shí)局中，香港并非是唯一一個(gè)致力把握市場(chǎng)機(jī)遇及資金流的亞洲金融中心。盡管香港股票業(yè)務(wù)表現(xiàn)出色，但新加坡在外匯、債券、商品及另類(lèi)投資等多個(gè)其他領(lǐng)域均占優(yōu)。在私人銀行業(yè)務(wù)方面，新加坡則以成為「亞洲瑞士」作目標(biāo)。同樣，上海亦正傾盡全力將金融基建設(shè)施提升至國(guó)際水平。浦東自由貿(mào)易區(qū)的資本賬戶(hù)限制或會(huì)繼續(xù)放松，顯示改革速度可能超過(guò)預(yù)期。
(c) 瞬息萬(wàn)變的全球監(jiān)管形勢(shì) - 自二零零八年至二零零九年爆發(fā)全球金融危機(jī)以來(lái)，世界各地的決策者及監(jiān)管機(jī)構(gòu)一律收緊對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。其中，二十國(guó)集團(tuán)及金融穩(wěn)定委員會(huì)，以及英美監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均采取措施加強(qiáng)對(duì)銀行資本充足程度及流動(dòng)性管理、場(chǎng)外衍生工具、反洗錢(qián)及稅務(wù)數(shù)據(jù)交換方面的監(jiān)管。香港一直積極配合全球金融監(jiān)管事務(wù)，并且恪守各項(xiàng)新規(guī)定。不過(guò)，即使我們需要調(diào)整監(jiān)管制度及方針，以符合不斷演變的國(guó)際準(zhǔn)則，但亦不能因此削弱本港作為國(guó)際金融中心的吸引力。

本港出現(xiàn)的內(nèi)部壓力
(d) 社會(huì)政治化及分化日益嚴(yán)重 - 商界普遍認(rèn)為，香港不少議題日趨政治化，而嚴(yán)重程度導(dǎo)致政府難以有效決策及施政。其中一個(gè)例子是立法會(huì)二零一三年五月的「拉布」行動(dòng)，導(dǎo)致年度預(yù)算案押后通過(guò)。此舉可能導(dǎo)致香港政府財(cái)政出現(xiàn)癱瘓，以及本港各政府機(jī)構(gòu)無(wú)法正常運(yùn)作，過(guò)往實(shí)在難以想象香港會(huì)發(fā)生這些情況。對(duì)國(guó)際金融界而言，香港經(jīng)常出現(xiàn)的和平示威，近期遭威者采用愈益暴力及攻擊性手法，引起社會(huì)不安，令本港的營(yíng)商環(huán)境及良好形象受損。與此同時(shí)，部分港人與內(nèi)地居民基于某些商品或服務(wù)的短缺而造成關(guān)系緊張，加深社會(huì)分化問(wèn)題。部分人士對(duì)內(nèi)地同胞普遍采取敵對(duì)態(tài)度，不利于中港兩地日后的合作關(guān)系。
(e) 金融服務(wù)業(yè)需要更多元化 - 香港股票市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有目共睹，二零零九年至二零一一年間，香港交易所的首次公開(kāi)招股集資額連續(xù)三年居全球榜首，且過(guò)去十年每年都位列前五名。然而，香港偏重股票市場(chǎng)，導(dǎo)致債券、外匯及商品業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩。香港偏重單一市場(chǎng)，意味著金融業(yè)的整體抗逆能力較弱，在股票市場(chǎng)不振之時(shí)尤為明顯。過(guò)去十年間，內(nèi)地是香港金融服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ貏e是在股票市場(chǎng)方面，過(guò)去五年間，內(nèi)地公司占首次公開(kāi)招股集資額的59%，每日股票成交量更達(dá)七成。內(nèi)地市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，令香港較忽略投入資源發(fā)展亞洲其他高潛力市場(chǎng)，亦未有如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手般把握市場(chǎng)份額。在贊揚(yáng)股票市場(chǎng)及協(xié)助中國(guó)企業(yè)集資方面取得成就的同時(shí)，香港需要營(yíng)造更多元化及更具韌力的金融服務(wù)業(yè)，以鞏固作為真正多元化國(guó)際金融重鎮(zhèn)的地位。

圖7

(f) 居住環(huán)境的挑戰(zhàn) - 作為國(guó)際金融中心，其中一個(gè)重點(diǎn)是匯聚具能力的專(zhuān)業(yè)人士及支持人員，而培訓(xùn)本地專(zhuān)才與海外人才亦同樣重要。因此，能夠吸引全球人才來(lái)港生活和工作，是國(guó)際金融中心的標(biāo)志之一，紐約、倫敦及新加坡即屬一例。雖然內(nèi)地及海外專(zhuān)業(yè)人士均認(rèn)為香港是理想的工作地點(diǎn)，但卻遇到越來(lái)越多削弱香港吸引力的考驗(yàn)，當(dāng)中包括國(guó)際學(xué)校學(xué)位不足、住屋成本不菲、辦公室租金高昂，以及空氣污染等問(wèn)題。這些問(wèn)題令一些企業(yè)吸引海外人才來(lái)港的計(jì)劃告吹，而且情況有日漸增加的趨勢(shì)。

為成績(jī)自豪，但不能自滿(mǎn)
１９. 過(guò)往，香港政府對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展一直采取不干預(yù)政策。多年來(lái)，香港政府主要擔(dān)當(dāng)促進(jìn)者的角色，只會(huì)在非常情況下直接干預(yù)市場(chǎng)。這種積極不干預(yù)政策，配合香港固有的穩(wěn)健制度，例如健全的法制、充足的人才及毗鄰內(nèi)地市場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，是香港躋身全球頂尖國(guó)際金融中心之列的成功要素。
２０ 然而，面對(duì)上述種種隱憂(yōu)及不斷演變的全球化挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，香港要保持一流國(guó)際金融中心的地位，并未能說(shuō)是穩(wěn)操勝券。多個(gè)全球頂尖金融中心均遇到本身獨(dú)有的困難，亦已深明必須為金融服務(wù)業(yè)制訂有系統(tǒng)的規(guī)劃。過(guò)去十年間，倫敦、紐約、新加坡、上海等其他地區(qū)均已進(jìn)行策略檢討，并制訂推陳出新的措施，務(wù)求長(zhǎng)遠(yuǎn)保持競(jìng)爭(zhēng)力及超越其他金融中心。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)搶先一步，因此，我們認(rèn)為香港亦必須致力制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，方可保持全球頂尖國(guó)際金融重鎮(zhèn)的地位。金發(fā)局希望協(xié)助政府為金融服務(wù)業(yè)制訂整體策略，藉以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
２１. 于研究過(guò)程中，我們留意到大多數(shù)市場(chǎng)人士對(duì)香港作為金融中心的佳績(jī)及成就感到自豪，但同時(shí)亦為未來(lái)的挑戰(zhàn)感到擔(dān)憂(yōu)。不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，香港目前擁有眾多優(yōu)秀條件，瑕不掩瑜，但若不及時(shí)進(jìn)取，則將落后其他競(jìng)爭(zhēng)者。我們完全同意，香港目前的金融中心地位仍然強(qiáng)勢(shì)，本港金融服務(wù)業(yè)日后亦擁有龐大的機(jī)遇。而要把握更多的契機(jī)，香港需要作策略檢討。因此，本文件的要旨是提議如何改善及加快香港的發(fā)展，以鞏固香港作為全球主要國(guó)際金融中心的地位。

第二節(jié) 香港的金融中心策略大綱

２２. 我們已在第一節(jié)指出，香港有必要制訂一套金融服務(wù)業(yè)的整體策略。我們會(huì)在本節(jié)提出香港成為重要國(guó)際金融中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略建議，這包括下列四個(gè)層次的組成部分：

• （a）香港作為國(guó)際金融中心的愿景。
• （b）香港應(yīng)該盡力把握的市場(chǎng)機(jī)遇。
• （c）把握機(jī)遇及持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要促進(jìn)因素。
• （d）以上各項(xiàng)賴(lài)以建立的基本條件。

圖8

愿景

成為扎根亞洲、首屈一指的國(guó)際金融中心
23. 香港已是公認(rèn)的國(guó)際金融中心，與紐約、倫敦、東京、新加坡、法蘭克福、蘇黎世及上海等地區(qū)分庭抗禮。香港擁有地理優(yōu)勢(shì)、世界級(jí)商業(yè)基建設(shè)施、充裕人才，以及龐大市場(chǎng)機(jī)遇，具備出類(lèi)拔萃的先決條件。因此，香港應(yīng)該矢志發(fā)展為全球國(guó)際金融重鎮(zhèn)，以及扎根亞洲、首屈一指的國(guó)際金融中心，提供頂級(jí)金融服務(wù)及產(chǎn)品，全面迎合全球投資者及工商企業(yè)的各種業(yè)務(wù)及投資需要。

市場(chǎng)機(jī)遇
24. 要實(shí)現(xiàn)上述愿景，香港應(yīng)致力把握中國(guó)及全球各地涌現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)遇，并以固有實(shí)力作為根基，拓展新領(lǐng)域。

(I) 在內(nèi)地市場(chǎng)涌現(xiàn)的機(jī)遇中爭(zhēng)取優(yōu)越地位，成為投資資金進(jìn)出中國(guó)市場(chǎng)的首選中心，包括協(xié)助內(nèi)地企業(yè)進(jìn)行國(guó)際集資、協(xié)助內(nèi)地企業(yè)走向全球、成為內(nèi)地企業(yè)設(shè)立海外總部的首選地點(diǎn)、成為首選離岸人民幣中心，并服務(wù)珠三角數(shù)以?xún)|計(jì)人口的財(cái)務(wù)需要。為求擴(kuò)大以上業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額，香港應(yīng)尋求在內(nèi)地金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用，特別是資本賬項(xiàng)的開(kāi)放、人民幣國(guó)際化及增設(shè)企業(yè)融資管道等主要領(lǐng)域。
(II) 加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展新領(lǐng)域。香港應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理及私人銀行業(yè)務(wù)的既有實(shí)力，并更深入拓展債券、外匯、商品、企業(yè)財(cái)資、房地產(chǎn)投資信托基金及風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域。擴(kuò)大及深化資產(chǎn)類(lèi)別將減低對(duì)股票市場(chǎng)的依賴(lài)，提升金融業(yè)的整體抗逆能力。

促進(jìn)因素
２５. 要把握涌現(xiàn)的機(jī)遇并在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之中脫穎而出，香港必須加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)的實(shí)力，繼而提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。四項(xiàng)主要的促進(jìn)因素包括：可持續(xù)發(fā)展的人才模式、讓人才能夠安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境、具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)管架構(gòu)和香港品牌的市場(chǎng)推廣。
(III) 制訂可持續(xù)發(fā)展的人才模式。推動(dòng)業(yè)界與高等教育界在制訂課程方面加強(qiáng)聯(lián)系，讓大學(xué)畢業(yè)生及業(yè)界內(nèi)的在職人士好好裝備自己，迎合市場(chǎng)發(fā)展的持續(xù)需求。
(IV) 改善香港的生活問(wèn)題，并保持香港對(duì)人才的吸引力。加強(qiáng)政府不同決策局之間的合作，解決國(guó)際學(xué)校學(xué)位不足、租金及樓價(jià)和空氣質(zhì)素等存在已久的問(wèn)題。
(V) 在市場(chǎng)發(fā)展與金融穩(wěn)定之間取得平衡。通過(guò)檢討監(jiān)管架構(gòu)及方針，確保我們的制度配合國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展，在不影響監(jiān)管水平的前提下消除各種障礙，保持香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(VI) 加強(qiáng)對(duì)香港品牌的市場(chǎng)推廣工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)現(xiàn)時(shí)不同機(jī)構(gòu)在海外及內(nèi)地推廣香港的活動(dòng)，確保有關(guān)活動(dòng)得以整合并發(fā)揮最大效益。

基本條件
２６. 要實(shí)現(xiàn)此愿景，并從以上所述市場(chǎng)機(jī)遇中受惠，政府、業(yè)界、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及社會(huì)人士必須通力合作，共同謀求香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(VII) 爭(zhēng)取政府、業(yè)界及社會(huì)的合作和支持。第一節(jié)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)清楚說(shuō)明，金融服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展可以為業(yè)界提供機(jī)遇，同時(shí)為香港整體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)帶來(lái)連鎖裨益。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展有助提升香港經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力及社會(huì)的總體利益。因此，政府的愿景及行動(dòng)計(jì)劃須在各決策局及部門(mén)之間取得協(xié)調(diào)，除財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局外，還需包括教育、環(huán)境及房屋等非金融服務(wù)相關(guān)部門(mén)。與此同時(shí)，爭(zhēng)取公眾及媒體支持，亦是順利通過(guò)及執(zhí)行任何措施的關(guān)鍵。

第三節(jié) 香港金融中心策略的具體措施

２７. 在第二節(jié)，我們提出香港成為金融中心的策略大綱及其四個(gè)層次的組成部分。本節(jié)將闡述有關(guān)落實(shí)該策略大綱的具體措施的主題、理?yè)?jù)及目標(biāo)，而當(dāng)中不少措施并不新穎。據(jù)我們知道，部分措施亦已透過(guò)某種形式實(shí)施。下文圖9 概述如何將有關(guān)主題及措施納入四個(gè)層次的組成部分，而進(jìn)一步的說(shuō)明則載于本節(jié)的其余部分。

(I) 在內(nèi)地市場(chǎng)涌現(xiàn)的機(jī)遇中爭(zhēng)取優(yōu)越地位

保持作為最重要離岸人民幣中心的主導(dǎo)地位

２８. 在2011 年公布的十二五規(guī)劃中，中央政府表明有意支持香港擔(dān)當(dāng)離岸人民幣中心的角色。自此以后，香港積極發(fā)展成為全球首屈一指的離岸人民幣中心，本港銀行處理約八成進(jìn)出內(nèi)地和全球離岸市場(chǎng)的人民幣結(jié)算。香港應(yīng)繼續(xù)與內(nèi)地當(dāng)局?jǐn)y手合作，擴(kuò)大及加深香港在人民幣交易（例如鼓勵(lì)更多公司選用香港的人民幣結(jié)算服務(wù)）、融資（例如厘定人民幣香港銀行同業(yè)拆息，為年期超過(guò)一年的貸款融資提供指標(biāo)）以及投資（例如擴(kuò)闊可透過(guò)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（「RQFII」）計(jì)劃投資的產(chǎn)品種類(lèi)）等方面的機(jī)遇。
29. 只有持續(xù)提升市場(chǎng)深度及產(chǎn)品類(lèi)別，特別是非貿(mào)易相關(guān)的金融產(chǎn)品，香港方能在迅速拓展的離岸人民幣市場(chǎng)中保持領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用香港的「先行者優(yōu)勢(shì)」，開(kāi)拓更多人民幣產(chǎn)品，滿(mǎn)足多元化的市場(chǎng)需求，建立充裕的流動(dòng)資金，確立香港作為人民幣投資主要一手及二手市場(chǎng)的地位。

圖9

管理進(jìn)出中國(guó)內(nèi)地的投資資金
３０. 香港是連接中國(guó)內(nèi)地與世界各地的主要門(mén)戶(hù)，憑此得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，香港應(yīng)致力爭(zhēng)取流出內(nèi)地（例如內(nèi)地企業(yè)于海外投資，以及個(gè)人透過(guò)有機(jī)會(huì)推出的合格境內(nèi)個(gè)人投資者（「QDII2」）計(jì)劃進(jìn)行海外投資）及流入內(nèi)地（例如境外投資者透過(guò)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（「RQFII」）計(jì)劃或香港上市的A 股交易所買(mǎi)賣(mài)基金投資內(nèi)地）的大部分資金。就此而言，香港應(yīng)繼續(xù)與內(nèi)地當(dāng)局通力合作，以增加投資額度、在可行情況下放寬投資限制及擴(kuò)充可參與機(jī)構(gòu)和個(gè)人的范圍，從而擴(kuò)大經(jīng)香港處理的投資資金數(shù)量。

作為內(nèi)地企業(yè)的集資中心
31. 自一九九三年青島啤酒率先以H 股方式來(lái)港上市后，香港一直是大型中國(guó)企業(yè)的首選上市地點(diǎn)之一，藉此透過(guò)在香港作首次公開(kāi)招股吸納國(guó)際資金。香港應(yīng)鞏固本身作為內(nèi)地國(guó)有及私人企業(yè)首屈一指的國(guó)際資金籌集中心的地位，確保本港的上市規(guī)例具有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)維持優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)助內(nèi)地企業(yè)走向全球
３２ 近年，愈來(lái)愈多內(nèi)地企業(yè)有意進(jìn)行海外并購(gòu)，藉以擴(kuò)展業(yè)務(wù)及獲取國(guó)際認(rèn)同。海爾和三一集團(tuán)等多家知名內(nèi)地企業(yè)，都有成功的海外并購(gòu)交易，令業(yè)務(wù)得以擴(kuò)大。不過(guò)，并非所有收購(gòu)均能順利完成，主要原因在于執(zhí)行過(guò)程未如理想或跨境交易涉及敏感的政治及文化議題。就此而言，香港專(zhuān)業(yè)人才擁有豐富的國(guó)際并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)西方文化和營(yíng)商方式了如指掌。這些條件， 可為香港在協(xié)助內(nèi)地企業(yè)「走出去」的過(guò)程中占得優(yōu)勢(shì)。
３３. 為了配合國(guó)際業(yè)務(wù)運(yùn)作，不少跨國(guó)公司均會(huì)在不同地區(qū)設(shè)立地區(qū)總部。香港擁有豐富的國(guó)際及本地人才、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及基礎(chǔ)設(shè)施，足可吸引跨國(guó)企業(yè)來(lái)港設(shè)立地區(qū)總部。據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)顯示，截至二零一二年共有1,300 多家跨國(guó)公司在香港設(shè)立地區(qū)總部。基于擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)的需要，大型內(nèi)地企業(yè)同樣有必要作同樣安排，而香港應(yīng)成為其設(shè)立境外總部的自然選擇。

成為內(nèi)地相關(guān)企業(yè)的企業(yè)財(cái)資中心
３４. 于過(guò)去二十年間，其他區(qū)內(nèi)的金融中心如新加坡，成功奪得亞洲的跨國(guó)公司企業(yè)財(cái)資市場(chǎng)業(yè)務(wù)。時(shí)至今日，香港作為領(lǐng)先的離岸人民幣中心，重新發(fā)展為亞洲企業(yè)財(cái)資樞紐的機(jī)遇就在眼前。香港應(yīng)采取主動(dòng)，積極吸引有意在內(nèi)地營(yíng)商或?qū)ふ矣嘘P(guān)內(nèi)地和人民幣增長(zhǎng)機(jī)會(huì)的投資者（包括內(nèi)地及海外企業(yè)）進(jìn)駐香港。政府亦應(yīng)考慮實(shí)施有利的政策措施，對(duì)此給予支持。

為珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)的財(cái)務(wù)需要提供服務(wù)
３５ 過(guò)去二十年間，香港與珠三角的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越見(jiàn)密切?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（「CEPA」）于過(guò)去十年促進(jìn)了兩地的緊密合作。滿(mǎn)足珠三角地區(qū)數(shù)以?xún)|計(jì)人口在金融服務(wù)上的需要，將為香港帶來(lái)可觀的發(fā)展機(jī)遇。同樣地，上海及新設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)一帶，亦令長(zhǎng)三角地區(qū)蘊(yùn)藏龐大的發(fā)展?jié)摿?。零售及商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，以及私募及創(chuàng)投基金潛力巨大。目前，香港為把握上述機(jī)遇投入的資源尚嫌不足，故應(yīng)在金融服務(wù)方面與兩個(gè)地區(qū)建立更密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴(kuò)大CEPA 的適用范圍，同時(shí)發(fā)掘與前海地區(qū)及上海自由貿(mào)易區(qū)的各種合作機(jī)會(huì)。

(II) 加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展新領(lǐng)域
成為亞洲最具吸引力的資產(chǎn)管理中心
36. 香港獲全球投資者公認(rèn)為首屈一指的資產(chǎn)管理中心。然而，即使作為亞洲最大的資產(chǎn)管理中心，香港仍有不少發(fā)展空間。香港目前主要是基金的銷(xiāo)售和分銷(xiāo)中心。在超過(guò)1,800 個(gè)香港認(rèn)可基金之中，僅有約300 個(gè)于香港注冊(cè)，而大多數(shù)基金則于歐洲或開(kāi)曼群島注冊(cè)。有幾個(gè)原因?qū)е逻@一現(xiàn)象：

• 《公司條例》的嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致所有于香港注冊(cè)的開(kāi)放式基金基本上只能以單位信托形式運(yùn)作。然而，基于靈活和方便方面的考慮，許多基金經(jīng)理選擇以開(kāi)放式投資公司的形式成立基金。
• 與部分獨(dú)立司法區(qū)相比，香港在審批新基金以至更新章程文件的程序上耗時(shí)甚久，而且較為繁瑣。
• 對(duì)于私募基金，香港仍存在稅務(wù)方面的不確定因素，成為基金經(jīng)理的一大憂(yōu)慮。

３７. 為應(yīng)付以上挑戰(zhàn)，并將香港打造成基金注冊(cè)與業(yè)務(wù)中心，我們認(rèn)為政府有必要建立一套開(kāi)放式投資公司的制度，并為投資基金締造清晰有利的稅務(wù)環(huán)境（詳細(xì)說(shuō)明請(qǐng)參閱本文第60 段）。此外，我們亦相信，若特區(qū)政府能與內(nèi)地有關(guān)監(jiān)管部門(mén)達(dá)成基金互相認(rèn)可的協(xié)議，并容許內(nèi)地與香港兩地的基金可同時(shí)售予兩地市場(chǎng)的投資者，不但可大量增加于香港注冊(cè)的基金，亦有助改善內(nèi)地的資產(chǎn)管理行業(yè)。
３８. 鞏固資產(chǎn)管理業(yè)，吸引更多基金于香港注冊(cè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，將會(huì)對(duì)就業(yè)情況帶來(lái)顯著裨益 － 據(jù)推算，每個(gè)新增的前線(xiàn)部門(mén)基金經(jīng)理職位，可以創(chuàng)造約五個(gè)新的中后臺(tái)部門(mén)職位。這些職位包括基金行政管理、基金會(huì)計(jì)、交易支持、托管、結(jié)算及合規(guī)等類(lèi)別，為本港大學(xué)的年青畢業(yè)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在金融服務(wù)界開(kāi)展事業(yè)。

發(fā)展香港成財(cái)富管理中心
３９. 至二零一五年，亞洲可望成為全球第二大財(cái)富管理市場(chǎng)，預(yù)期中國(guó)屆時(shí)將會(huì)推動(dòng)亞洲約半數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)興業(yè)銀行與胡潤(rùn)硏究院聯(lián)合發(fā)表的《2012 中國(guó)高凈値人群消費(fèi)需求白皮書(shū)》顯示，目前中國(guó)個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)人民幣600 萬(wàn)元的高凈値人士達(dá)270 萬(wàn)人，個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)人民幣1 億元的超高凈値人士亦達(dá)63,500 人。作為眾多內(nèi)地富裕人士青睞的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，香港有能力通過(guò)提供廣泛的產(chǎn)品及服務(wù)，而把握個(gè)人財(cái)富管理的龐大機(jī)遇。不過(guò)，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在這方面亦不怠慢。若要保持長(zhǎng)遠(yuǎn)領(lǐng)先地位，香港需進(jìn)一步改善有關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管制度及人才的供應(yīng)。
４０. 私人財(cái)富管理公會(huì)最近正式成立，我們建議政府充分利用公會(huì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加快解決業(yè)界面對(duì)的兩大問(wèn)題。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)人士應(yīng)就私人財(cái)富管理客戶(hù)達(dá)成統(tǒng)一的定義，并且制訂切合業(yè)界需要的原則性指引，補(bǔ)足現(xiàn)行規(guī)則及規(guī)例。此舉可讓私人銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式更切合高資產(chǎn)人士有別于一般零售客戶(hù)的實(shí)際需要，例如采用較注重客戶(hù)關(guān)系的顧問(wèn)模式，以符合不同的合規(guī)要求。此外，當(dāng)局應(yīng)就產(chǎn)品知識(shí)及顧問(wèn)手法，為私人財(cái)富管理專(zhuān)業(yè)人員制訂一套私人財(cái)富管理能力準(zhǔn)則，確保從業(yè)員的專(zhuān)業(yè)水平。以上舉措將可提高香港作為財(cái)富管理中心的吸引力。

擴(kuò)大及進(jìn)一步發(fā)展香港首次公開(kāi)招股市場(chǎng)
４１ 過(guò)去十年，香港作為全球頂尖首次公開(kāi)招股市場(chǎng)的地位更形鞏固，而且一直位居全球五大首次公開(kāi)招股集資地之列。然而，香港股市能夠取得眾多成就，不少是歸功于內(nèi)地業(yè)務(wù)。過(guò)去五年間，內(nèi)地公司占香港交易所首次公開(kāi)招股集資額的59%，每日股票成交量更達(dá)七成。具規(guī)模的非內(nèi)地背景新上市公司為數(shù)并不多。為加強(qiáng)上市公司的「國(guó)際化」，香港交易所正致力簡(jiǎn)化現(xiàn)有制度，務(wù)求吸引更多海外企業(yè)來(lái)港上市。與此同時(shí)，香港交易所亦應(yīng)加強(qiáng)于海外及內(nèi)地市場(chǎng)有關(guān)首次公開(kāi)招股的推廣活動(dòng)。
４２ 為與香港交易所及香港證監(jiān)會(huì)的措施相輔相成，金發(fā)局亦將進(jìn)行深入研究，探討妨礙香港首次公開(kāi)招股市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。這包括過(guò)度偏重零售主導(dǎo)的監(jiān)管思維、跨境執(zhí)法的困難、扭曲及未如理想的首次公開(kāi)招股操作慣例，以及未能進(jìn)行無(wú)紙化交易等。我們期望能提出具體措施，以強(qiáng)化上市制度及基建設(shè)施，將香港發(fā)展成為真正的國(guó)際首次公開(kāi)招股中心。成為亞洲首選外匯交易中心
４３. 國(guó)際結(jié)算銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至二零一三年四月，香港的外匯交易總額僅次于新加坡及日本，名列亞洲第三位，以及排名全球第五位，平均每日成交凈額達(dá)2,750 億美元。英國(guó)（27,260 億美元）及美國(guó)（12,630 億美元）無(wú)疑穩(wěn)占全球最大外匯交易中心的地位，規(guī)模遠(yuǎn)超香港，但新加坡（3,830 億美元）及日本（3,740 億美元）的規(guī)模亦比香港超出約四成。至于其他范疇，香港的潛力在于作為連接中國(guó)內(nèi)地及全球市場(chǎng)的重要橋梁。隨著人民幣國(guó)際化，離岸人民幣市場(chǎng)將持續(xù)從橫向及縱向發(fā)展，日后以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)將會(huì)更為充裕，而市場(chǎng)對(duì)離岸人民幣的需求亦預(yù)計(jì)將迅速增長(zhǎng)，同時(shí)投資者亦會(huì)設(shè)法吸納人民幣作投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及交易用途。因此，近年市場(chǎng)涌現(xiàn)多種不同的人民幣相關(guān)外匯產(chǎn)品，例如遠(yuǎn)期外匯、外匯期權(quán)、利率掉期、交叉貨幣掉期及結(jié)構(gòu)性票據(jù)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。作為主要的離岸人民幣中心，以及進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的不二之門(mén)，香港要把握這些外匯交易的機(jī)遇，毫無(wú)疑問(wèn)是處于一個(gè)獨(dú)特的位置。

擴(kuò)大及更深入拓展債券市場(chǎng)
４４. 相比股票市場(chǎng)，香港的債券市場(chǎng)一直是相對(duì)較弱的環(huán)節(jié)。我們的債券市場(chǎng)仍處于發(fā)展階段，已發(fā)行債務(wù)證券余額雖達(dá)2,610 億美元，流動(dòng)性卻遠(yuǎn)不及美國(guó)（已發(fā)行余額達(dá)351,550 億美元）及日本（已發(fā)行余額達(dá)145,920億美元）等主要債券市場(chǎng)。基于幾方面的原因，不少公司選擇以債券以外的方式籌集資金。首先，由于政府發(fā)債有限，對(duì)于希望籌集港元資金的企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上并無(wú)可靠的港元債券收益率曲線(xiàn)可供發(fā)行人參考，加上轉(zhuǎn)換為港元的成本高昂，窒礙了為此而發(fā)行美元債券的業(yè)務(wù)。此外，缺乏信用評(píng)級(jí)及有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，亦不利于區(qū)內(nèi)及本地公司債券的投資活動(dòng)。
４５. 不過(guò)，盡管存在種種障礙，方興未艾的點(diǎn)心債市場(chǎng)已成為推動(dòng)本港債券市場(chǎng)發(fā)展的有效催化劑。香港的人民幣債券發(fā)行量迅速增長(zhǎng)，由二零零七年僅人民幣100 億元飆升至二零一二年的人民幣1,120 億元，五年間增幅超過(guò)十倍，并且有望繼續(xù)增加。香港應(yīng)借助這股趨勢(shì)，吸引大批債券交易員、投資者及發(fā)行人，同時(shí)持續(xù)推動(dòng)政府債券計(jì)劃，建立穩(wěn)固根基，讓香港發(fā)展成為國(guó)際公認(rèn)的債券市場(chǎng)。

發(fā)展商品交易業(yè)務(wù)
４６. 過(guò)往數(shù)十年間，在迅速城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，內(nèi)地一直是全球最大的商品消耗國(guó)之一。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，按占全球產(chǎn)量百分比計(jì)算，中國(guó)于二零一零年的基本金屬、主要農(nóng)產(chǎn)品及不可再生能源消耗量分別約為40%、23%及20%。香港過(guò)往并非以商品交易中心見(jiàn)稱(chēng)，然而，由于內(nèi)地市場(chǎng)的關(guān)系，香港有機(jī)會(huì)拓展這個(gè)重要的策略性業(yè)務(wù)范疇。香港交易所于二零一二年收購(gòu)了占全球有色金屬交易量超過(guò)八成的倫敦金屬交易所，讓香港進(jìn)占這項(xiàng)業(yè)務(wù)的策略性位置。倫敦金屬交易所應(yīng)把握機(jī)會(huì)，讓內(nèi)地及本港的投資者更容易進(jìn)入市場(chǎng)和更切合他們的需要（包括推出亞洲時(shí)區(qū)定價(jià)及結(jié)算系統(tǒng)），協(xié)助香港發(fā)展為商品交易中心。
４７. 要進(jìn)一步提升商品業(yè)務(wù)并爭(zhēng)取內(nèi)地的機(jī)遇，香港交易所應(yīng)考慮借助倫敦金屬交易所這個(gè)平臺(tái)，與內(nèi)地的商品交易所通力合作，提高交易量，發(fā)展必需的物流及倉(cāng)儲(chǔ)基建設(shè)施，促進(jìn)商品實(shí)物交易。香港交易所亦可將目前倫敦金屬交易所的產(chǎn)品范圍，由金屬產(chǎn)品擴(kuò)充至其他商品，從而建立全面的商品平臺(tái)。

其他潛在的機(jī)遇
４８. 香港可探索的其他領(lǐng)域包括海事融資、再保險(xiǎn)、創(chuàng)投資金、證券化業(yè)務(wù)等。這些可發(fā)展的新業(yè)務(wù)將有助香港市場(chǎng)進(jìn)一步減低對(duì)股票市場(chǎng)的依賴(lài)，值得作更深入的研究和分析。

(III) 制訂可持續(xù)發(fā)展的人才模式
提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
４９. 過(guò)往數(shù)十年，香港一直成功招攬世界各地頂尖金融人才。放眼未來(lái)，香港應(yīng)繼續(xù)秉持開(kāi)放態(tài)度，吸引各方人才。盡管吸引外國(guó)人才仍是我們建議中的一個(gè)重要部分，我們認(rèn)為香港亦需以可持續(xù)的方式培育本地人才，以充實(shí)我們整體的人才實(shí)力，迎接未來(lái)的機(jī)遇。

５０. 其他鄰近的獨(dú)立司法區(qū)透過(guò)政府、監(jiān)管當(dāng)局與金融機(jī)構(gòu)之間的互相合作，成功培育及培訓(xùn)年輕人才。政府不但為個(gè)人提供資助計(jì)劃，同時(shí)亦資助企業(yè)保送屬下員工進(jìn)修或接受特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域及目標(biāo)范疇的培訓(xùn)，例如計(jì)量金融、風(fēng)險(xiǎn)管理、精算學(xué)及應(yīng)用金融等。此外，市場(chǎng)人士亦經(jīng)常與大專(zhuān)院校緊密合作，甚至資助大專(zhuān)院校舉辦課程。這些措施一直成功地為該等地區(qū)持續(xù)提供本土的專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)其金融服務(wù)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。
５１ 香港的本地人才問(wèn)題有兩方面，分別反映在大學(xué)畢業(yè)生和中高層行政人員各自所遇到的障礙上。一方面是本港大學(xué)畢業(yè)生在金融行業(yè)中的供求錯(cuò)配情況，這在中后臺(tái)部門(mén)環(huán)節(jié)尤其明顯。面對(duì)業(yè)務(wù)的持續(xù)擴(kuò)展和監(jiān)管規(guī)例的不斷改變，金融業(yè)對(duì)基金行政管理及合規(guī)等領(lǐng)域人才的需求持續(xù)上升，但合乎資格填補(bǔ)相關(guān)職位空缺的畢業(yè)生卻有所不足。另一方面，在香港金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理層中，本地培育的人才比例偏低。與眾多海外人才相比，本地中高層管理人員往往缺乏較廣泛的管理經(jīng)驗(yàn)，致使事業(yè)發(fā)展空間受到限制。
５２. 中后臺(tái)部門(mén)人才錯(cuò)配和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)不多的問(wèn)題，相對(duì)較易解決。關(guān)鍵在于業(yè)界與高等教育界在課程設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)合作。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可與大學(xué)合作，派遣資深人員協(xié)助有關(guān)中后臺(tái)部門(mén)職能（例如基金行政管理、基金會(huì)計(jì)、交易支持、托管、結(jié)算及合規(guī)等）的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。為了展示致力培育本地人才的決心，政府可以考慮為部分相關(guān)計(jì)劃提供資助。
５３. 加強(qiáng)業(yè)界與高等教育界的聯(lián)系，有助畢業(yè)生掌握合適的實(shí)務(wù)工作技能以投身金融服務(wù)業(yè)，并可確保為業(yè)界持續(xù)供應(yīng)合資格的人才。
５４. 我們建議本地高等教育課程應(yīng)加入新元素，以擴(kuò)闊本地學(xué)生的國(guó)際視野，確保本地的教育制度能讓畢業(yè)生除了掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)外，亦有條件在全球化的環(huán)境中工作，并在金融機(jī)構(gòu)問(wèn)鼎高級(jí)管理位置。充分了解香港及內(nèi)地于世界大環(huán)境中的位置，有助畢業(yè)生，尤其是有意在金融服務(wù)界開(kāi)展事業(yè)的畢業(yè)生，培養(yǎng)正確和適切的觀念。此外，重視領(lǐng)導(dǎo)才能、解決問(wèn)題能力和柔性管理技巧的培訓(xùn)，均對(duì)畢業(yè)生將來(lái)在事業(yè)上的晉升非常重要。另一項(xiàng)值得考慮的措施，是為一些發(fā)展未成熟的領(lǐng)域提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，以推動(dòng)它們的發(fā)展。有助于更好推動(dòng)投資者教育的財(cái)經(jīng)新聞學(xué)便是一個(gè)好例子。

建設(shè)中后臺(tái)部門(mén)人才基礎(chǔ)
５５. 有了充足的合資格的中后臺(tái)部門(mén)人才供應(yīng)，香港可考慮在某些有較高增值力的中后臺(tái)部門(mén)領(lǐng)域，例如基金服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)注發(fā)展，讓香港能夠匯聚人才，并促使該行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成為區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。除了為有志在金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的年輕本地人才創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這也可以鞏固香港的金融生態(tài)環(huán)境和提高香港作為國(guó)際金融中心的吸引力。

(IV) 改善香港的生活問(wèn)題，并保持香港對(duì)人才的吸引力
５６. 如上文所述，香港能夠吸引全球各地人才，是本港作為世界一流金融中心的核心優(yōu)勢(shì)之一。個(gè)人稅率偏低及基建設(shè)施效率卓越，加上生活方式充滿(mǎn)活力，令香港成為內(nèi)地及海外人才首選的亞洲目的地之一。不過(guò)，種種情況顯示香港近年面對(duì)不少考驗(yàn)，例如教育、居住成本、空氣質(zhì)素及文化特色等，令以香港為家的吸引力下降。政府亟需透過(guò)不同界別和決策局之間的合作解決這些重要問(wèn)題，改善本港市民的居住環(huán)境之余，亦保持香港作為世界各地人才理想居所的吸引力。

(V) 在市場(chǎng)發(fā)展與金融穩(wěn)定之間取得平衡
檢討監(jiān)管架構(gòu)及方針
５７. 香港一直擁有穩(wěn)健有效的金融監(jiān)管制度，在保障投資者利益、維持市場(chǎng)健全運(yùn)作和確保金融穩(wěn)定方面不遺余力，為金融服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)良多。香港亦積極參與全球監(jiān)管事務(wù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)更一直迅速響應(yīng)各項(xiàng)國(guó)際監(jiān)管規(guī)則。然而，不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，現(xiàn)行的監(jiān)管方針仍有改進(jìn)及完善的空間。
５８. 市場(chǎng)人士亦表示，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展，與其他頂尖金融中心相比反應(yīng)較慢。舉例而言，有參與基金管理行業(yè)的人士表示，在香港，新基金的有關(guān)章程文件獲批所需的時(shí)間，通常遠(yuǎn)超盧森堡及其他地方。雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)正致力精簡(jiǎn)流程及手續(xù)，但亦對(duì)基金文件的質(zhì)素有所關(guān)注。我們相信，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)人士在這問(wèn)題上的坦誠(chéng)對(duì)話(huà)，有助化解彼此的憂(yōu)慮，從而得出更有效的解決方案。
５９. 市場(chǎng)人士亦認(rèn)為，香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)與我們部分的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比稍欠靈活性和較少對(duì)業(yè)界作出積極的鼓勵(lì)。這種態(tài)度和給予市場(chǎng)的印象，往往影響企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在地的決定。一方面，保持香港市場(chǎng)健全對(duì)作為備受推崇的國(guó)際金融中心而言非常重要，但另一方面，政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦應(yīng)樂(lè)意聆聽(tīng)不斷變化的市場(chǎng)需要。就此而言，我們認(rèn)為，政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)人士需要持續(xù)討論，務(wù)求在不影響既有監(jiān)管水平的前提下，尋找出促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的方法。

修訂法例、監(jiān)管規(guī)定和稅務(wù)安排以推動(dòng)發(fā)展
60. 除了整體上的監(jiān)管架構(gòu)和方針，市場(chǎng)人士亦提出幾項(xiàng)法例、監(jiān)管規(guī)定
和稅務(wù)安排值得深入檢討，為我們金融服務(wù)業(yè)中幾個(gè)重要領(lǐng)域考慮拆墻松綁
和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的政策方案。

• 基金管理：目前所有于香港注冊(cè)的開(kāi)放式基金只能以單位信托形式運(yùn)作，而不少基金經(jīng)理認(rèn)為作為投資工具的開(kāi)放式投資公司的形式，要較單位信托形式相對(duì)簡(jiǎn)單及靈活。因此，許多基金選擇在香港以外容許成立開(kāi)放式投資公司的司法區(qū)注冊(cè)。要把香港由集中從事基金銷(xiāo)售及分銷(xiāo)業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展成基金注冊(cè)中心，我們建議政府在確保同樣高水平的投資者保護(hù)和管治水平的前提下，檢討現(xiàn)時(shí)有關(guān)的法律、稅務(wù)及監(jiān)管要求，以提升香港相對(duì)其他國(guó)際基金中心在成立開(kāi)放式投資公司方面的吸引力。
• 房地產(chǎn)投資信托基金：作為國(guó)際金融中心，以及眾多國(guó)際級(jí)地產(chǎn)發(fā)展商的業(yè)務(wù)根據(jù)地，香港具備建立興旺房地產(chǎn)投資信托基金市場(chǎng)的先決條件。然而，現(xiàn)時(shí)只有十個(gè)房地產(chǎn)投資信托基金在香港上市，發(fā)展速度被區(qū)內(nèi)其他市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離。雖然部分房地產(chǎn)投資信托基金上市后表現(xiàn)欠佳或許是投資者對(duì)其需求減弱的原因，但現(xiàn)行監(jiān)管要求的某些限制亦削弱了有意發(fā)行此類(lèi)基金人士的入市意欲。為發(fā)展本港的房地產(chǎn)投資信托基金市場(chǎng)并提升香港的競(jìng)爭(zhēng)力，我們建議修訂現(xiàn)行房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)例中有關(guān)投資、稅務(wù)、發(fā)展及接管等范疇的規(guī)定。
• 私募基金：二零一三至一四財(cái)政年度政府財(cái)政預(yù)算案中公布將私募基金納入境外基金稅項(xiàng)豁免范圍。我們認(rèn)為這項(xiàng)修訂可以免除基金經(jīng)理現(xiàn)時(shí)面對(duì)的稅務(wù)不確定性以及他們?yōu)闇p少這些風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的種種營(yíng)運(yùn)方式上的不便，對(duì)更進(jìn)一步發(fā)展香港作為私募基金樞紐有顯著的正面影響，應(yīng)該盡快實(shí)行。

(VI) 加強(qiáng)對(duì)香港品牌的市場(chǎng)推廣工作
６１. 市場(chǎng)推廣是提升香港作為國(guó)際金融中心的重要一環(huán)?，F(xiàn)時(shí)市場(chǎng)發(fā)展工作主要由不同持份者，包括香港金融管理局、香港銀行公會(huì)、香港貿(mào)易發(fā)展局、投資推廣署、香港交易所及政府各有關(guān)高級(jí)官員等共同進(jìn)行?？偫ǘ?，相關(guān)活動(dòng)在海外備受歡迎。不過(guò)，許多市場(chǎng)人士認(rèn)為，我們的實(shí)力仍未充分展現(xiàn)，推廣力度應(yīng)可大幅加強(qiáng)。我們認(rèn)為，需要整合各方面的力量，從項(xiàng)目類(lèi)型、推行時(shí)間和涵蓋范圍，為市場(chǎng)推廣工作作出更具策略性的協(xié)調(diào)，并向市場(chǎng)發(fā)放貫徹的 “Hong Kong Inc.” 訊息。
６２. 金發(fā)局一直與財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局緊密合作檢討現(xiàn)行的市場(chǎng)推廣工作，并協(xié)助制訂完整的推廣 “Hong Kong Inc.” 計(jì)劃，以整合各方面的市場(chǎng)推廣力量，并積極參與各項(xiàng)推廣活動(dòng)。我們會(huì)考慮將推廣范圍擴(kuò)大至包括亞洲及其他增長(zhǎng)潛力豐富的新興市場(chǎng)，如中東和拉丁美洲等地。此外，我們認(rèn)為重要的是推廣訊息需要清晰和貫徹地表達(dá)出香港在環(huán)球金融中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拔恢煤臀覀兘鹑诜?wù)業(yè)的整體策略。

(VII) 爭(zhēng)取政府、業(yè)界及社會(huì)的合作和支持
63. 任何措施要成功推動(dòng)并達(dá)到預(yù)期效果，所有持份者的支持和投入是至為重要。同時(shí)，亦需加強(qiáng)特區(qū)政府與內(nèi)地政府之間的溝通和合作。此外，政府亦須與社會(huì)各界接觸，包括所有的業(yè)界人士、公眾及媒體，確保大家了解及認(rèn)同香港金融服務(wù)業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)中的重要角色和貢獻(xiàn)。認(rèn)同香港繼續(xù)作為國(guó)際金融中心是關(guān)乎下一代利益的大事，對(duì)于爭(zhēng)取公眾支持增撥所需資源推動(dòng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展尤其重要。

結(jié)論
６４. 本文件旨在提供一個(gè)策略大綱，讓政府思考香港作為一個(gè)舉足輕重的國(guó)際金融中心的定位，并協(xié)助政府制定方案，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在制訂本文件的過(guò)程中，有賴(lài)業(yè)界人士、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及學(xué)者踴躍建言獻(xiàn)策，令我們深受鼓舞。我們期望本文件能坦誠(chéng)地反映市場(chǎng)人士的整體意見(jiàn)及金發(fā)局委員深思熟慮的商議。我們知道文中不少構(gòu)思仍處于初步階段，需要更深入分析及驗(yàn)證。我們亦深明，政府在考慮我們的建議時(shí)或須兼顧其他政策目標(biāo)及優(yōu)先項(xiàng)目。
６５. 若政府認(rèn)為可以接受，本文件載述的部分建議或可于數(shù)個(gè)月內(nèi)推行，而其余的建議則需要較長(zhǎng)時(shí)間完成。金發(fā)局屬下五個(gè)委員會(huì)現(xiàn)正就部分建議制訂詳細(xì)方案，并會(huì)于完成后隨即提交政府。
６６. 金發(fā)局將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)高層次、跨界別平臺(tái)的角色，讓各方能夠交換意見(jiàn)，探討如何鞏固香港的優(yōu)勢(shì)、充分利用金融服務(wù)業(yè)的機(jī)遇、解決業(yè)界的根本問(wèn)題及考慮如何克服行業(yè)發(fā)展中遇到的重重考驗(yàn)，令整體經(jīng)濟(jì)受惠。我們歡迎業(yè)界及社會(huì)大眾就本文件提述的任何議題發(fā)表意見(jiàn)。我們亦期待有機(jī)會(huì)與各持份者攜手制訂方案，共同推動(dòng)業(yè)界進(jìn)一步發(fā)展和訂立策略發(fā)展方向。

關(guān)于香港金融發(fā)展局
香港金融發(fā)展局于二零一三年一月由特區(qū)政府宣布成立，為高層和跨界別的平臺(tái)，就如何推動(dòng)香港金融業(yè)的更大發(fā)展及金融產(chǎn)業(yè)策略性發(fā)展路向，征詢(xún)業(yè)界并向政府提出建議。金融發(fā)展局會(huì)集中研究如何進(jìn)一步發(fā)展香港金融業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)多元化，提升香港國(guó)際金融中心在國(guó)家和地區(qū)中的地位和作用，并背靠國(guó)家優(yōu)勢(shì)、把握環(huán)球機(jī)遇，以鞏固本港的競(jìng)爭(zhēng)力。