“營改增”試點14個月累計減輕納稅人負擔(dān)33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點帶來的結(jié)構(gòu)性減稅共惠及納稅人20萬戶。

占試點納稅人總數(shù)72%的3.71萬戶小規(guī)模納稅人，稅負全部下降，較原營業(yè)稅減少稅款2.2億元，稅負平均降幅達33.5%。而一般納稅人的稅負有升有降。

交通運輸業(yè)一般納稅人稅負總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點以來其稅負升幅呈現(xiàn)穩(wěn)中收窄態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人稅負則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元。

2012年10月，蘇州交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始實施“營改增”試點，至2013年11月底已有14個月。來自蘇州國稅部門的統(tǒng)計顯示，“營改增”在減輕企業(yè)負擔(dān)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面成效明顯。

結(jié)構(gòu)性減稅惠及20萬戶納稅人

截至2013年11月底，蘇州全市有5.17萬戶納稅人納入“營改增”試點。從行業(yè)看，交通運輸業(yè)0.82萬戶，占16%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4.35萬戶，占84%。從納稅人類型看，一般納稅人1.46萬戶，占28%;小規(guī)模納稅人(中小企業(yè))3.71萬戶，占72%。從稅收入庫情況看，全市累計入庫“營改增”增值稅32.5億元。

與入庫數(shù)據(jù)相對應(yīng)，“營改增”試點14個月累計減輕納稅人負擔(dān)33.6億元，其中減稅7.2億元，增加抵扣26.4億元，試點帶來的結(jié)構(gòu)性減稅共惠及納稅人20萬戶。

“試點帶來了納稅人總體稅負下降。”市國稅局相關(guān)負責(zé)人透露，目前，在試點納稅人中僅有0.25萬戶稅負有所上升，增減相抵后，總體稅負下降21.8%。其中，占試點納稅人總數(shù)72%的3.71萬戶小規(guī)模納稅人，稅負全部下降，較原營業(yè)稅減少稅款2.2億元，稅負平均降幅達33.5%。而一般納稅人的稅負有升有降。從行業(yè)看，交通運輸業(yè)一般納稅人稅負總體上升24.9%，增加稅款1.3億元，但試點以來其稅負升幅呈現(xiàn)穩(wěn)中收窄態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人稅負則總體下降29.7%，減少稅款6.3億元?！?.46萬戶一般納稅人中，稅負下降的超過八成，增減相抵后，一般納稅人累計減稅5億元，稅負下降18.9%?！?br />
此外，試點后，制造業(yè)和流通業(yè)中非試點的一般納稅人由于接受服務(wù)業(yè)抵扣憑證，進項抵扣稅額增加，減稅效應(yīng)顯著。試點14個月以來，兩大行業(yè)一般納稅人累計取得服務(wù)業(yè)抵扣憑證凈增抵扣稅額21.4億元。同時，因接受境外單位提供的“營改增”服務(wù)，其代扣代繳的增值稅也可抵扣，增加抵扣稅額5億元。兩項合計增加進項抵扣稅額26.4億元。

基本消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅

記者在市國稅局了解到，在直接實現(xiàn)減稅外，試點后增值稅抵扣鏈得以延伸，基本消除了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上下游企業(yè)間的重復(fù)征稅。通過有效降低納稅人稅負，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推動了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

“營改增”試點促進了跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。試點企業(yè)離岸外包服務(wù)實行免稅政策，向境外提供研發(fā)設(shè)計和國際運輸服務(wù)實行免抵退稅政策。截至2013年11月底，已審批應(yīng)稅服務(wù)出口免抵退稅額7638萬元，其中國際運輸1175萬元，研發(fā)設(shè)計6463萬元。這些優(yōu)惠政策增強了企業(yè)對接國際服務(wù)業(yè)市場的能力，促進了出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“營改增”化解了二三產(chǎn)分離中的稅負困擾，提高了制造業(yè)將物流輔助、研發(fā)設(shè)計、動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分設(shè)或外包的積極性，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離發(fā)展也帶來了新機遇。試點后，部分企業(yè)分設(shè)或外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴大業(yè)務(wù)輻射范圍，降低整體運營成本，促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展。如沙鋼集團打造玖隆物流園，加快發(fā)展鋼鐵研究院;　耐克公司把倉儲運作服務(wù)外包給利豐蘇州分公司;　蘇州建筑科學(xué)研究所加大投入，拓展檢測監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模等。

國稅部門預(yù)撥　補貼6700萬元

試點以來，國稅部門不斷完善政策服務(wù)，針對政策銜接、稅款申報中的重點事項和復(fù)雜問題，強化對試點納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)。幫助納稅人掌握政策要領(lǐng)，合理運用增值稅政策，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升運行質(zhì)量，減少核算差錯，提高納稅申報質(zhì)量。

國稅部門密切跟蹤稅負變動情況，對稅負變動異常的重點企業(yè)強化輔導(dǎo)，幫助其按照增值稅管理要求及時取得和開具發(fā)票，正確申報進、銷項稅額，合理降低稅負，促進行業(yè)發(fā)展。以交通運輸業(yè)為例，一般納稅人稅負增幅逐步下降，試點14個月，新辦交通運輸企業(yè)0.16萬戶，與2012年10月初相比，戶數(shù)增幅23.5%。從開業(yè)和經(jīng)營情況看，“營改增”對交通運輸行業(yè)未造成根本性影響。另外，國稅部門積極配合財政部門落實扶持辦法，四次預(yù)撥補貼資金6700萬元，惠及企業(yè)270戶，一定程度上消除了改革試點對交通運輸業(yè)納稅人的不利影響。

國稅部門還組織團隊，通過政策梳理、典型調(diào)查等途徑，挖掘“營改增”助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離發(fā)展的政策優(yōu)勢，提出具有可操作性的分離發(fā)展的建議，并配合發(fā)改委等部門積極推動。