巴西海關(guān)相關(guān)政策及工作習(xí)慣簡(jiǎn)介
????（一）所有海關(guān)事務(wù)由聯(lián)邦稅務(wù)總局負(fù)責(zé)，通過巴西外貿(mào)網(wǎng)管理
巴西的海關(guān)事務(wù)由財(cái)政部下屬的聯(lián)邦稅務(wù)總局具體負(fù)責(zé)，包括海關(guān)政策的制定和執(zhí)行、關(guān)稅的征收以及海關(guān)監(jiān)管制度的實(shí)施等。根據(jù)巴西聯(lián)邦稅務(wù)總局的海關(guān)條例，所有貨物的報(bào)關(guān)程序均需通過巴西外貿(mào)網(wǎng)(SISCOMEX，巴西政府整合進(jìn)出口信息、監(jiān)控進(jìn)出口操作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))進(jìn)行。貨物申報(bào)單在輸入該網(wǎng)之日起即為報(bào)關(guān)程序的開始，同時(shí)，進(jìn)口商還需按要求向海關(guān)提供相關(guān)單證，?海關(guān)對(duì)申報(bào)內(nèi)容與貨物進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)一致后通過該網(wǎng)授權(quán)通關(guān)，進(jìn)口商方可提貨。進(jìn)口流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。一般來講，承運(yùn)人（Transporter)應(yīng)在巴西外貿(mào)網(wǎng)中登記船只和貨物信息；港口（Terminal）需通知海關(guān)當(dāng)局貨物已到港并在其保管之下；進(jìn)口商（Importer）登記報(bào)關(guān)文件，啟?動(dòng)進(jìn)口報(bào)關(guān)程序；海關(guān)（Customs?Authority)進(jìn)行檢查及清關(guān)工作。
????（二）巴西各大城市和重點(diǎn)港口均設(shè)有海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)
海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)允許寄放以臨時(shí)的、直接的和間接的方式所進(jìn)口的商品。臨時(shí)進(jìn)口商品指到巴西中轉(zhuǎn)再出口的商品；直接進(jìn)口商品指用戶自己進(jìn)口供今后使用的商品，可以避免積壓資金，又保證貨源的供應(yīng)；間接進(jìn)口商品，即寄售的商品。經(jīng)允許寄放在海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)的商品，暫免交進(jìn)口稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、商品流通服務(wù)稅等。但在進(jìn)入巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前，進(jìn)口商必須辦妥進(jìn)口手續(xù)，繳納各種稅金。在保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)（按月計(jì)）約為貨物價(jià)值的4％左右,倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)可在提貨前一次付清。凡巴西允許進(jìn)口的商品原則上都可以這種方式寄放在海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)，?但對(duì)工業(yè)原料、中間產(chǎn)品、機(jī)器零配件、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)先提供便利。
????（三）大部分商品進(jìn)口均須辦理進(jìn)口許可證
????巴西大部分商品進(jìn)口都必須辦理進(jìn)口許可證（包括自動(dòng)進(jìn)口許可證和非自動(dòng)進(jìn)口許可證兩種）。其中，自動(dòng)進(jìn)口許可證的審批過程比較簡(jiǎn)單且自動(dòng)批準(zhǔn)；非自動(dòng)許可證的申請(qǐng)及審批由發(fā)展工業(yè)部下屬的外貿(mào)局（DECEX）負(fù)責(zé)，發(fā)放由各相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。非自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品主要包括需要經(jīng)過衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測(cè)試的產(chǎn)品，對(duì)民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品，以及軍用物資等國(guó)家重點(diǎn)控制的產(chǎn)品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動(dòng)植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計(jì)算器、磁鐵、?摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。進(jìn)口商需要在出口國(guó)將貨物裝船前通過巴西外貿(mào)網(wǎng)申請(qǐng)?jiān)S可證。進(jìn)口貨物未獲許可證則需繳納該批貨物海關(guān)估價(jià)的?30%作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國(guó)裝船，則須繳納該批貨物海關(guān)估價(jià)的10%或20%作為罰款。
????（四）進(jìn)口通關(guān)時(shí)海關(guān)按顏色分類抽檢
????進(jìn)口商在獲取財(cái)政部授權(quán)的進(jìn)口許可并在巴西外貿(mào)網(wǎng)中登記進(jìn)口報(bào)關(guān)文件后，報(bào)關(guān)文件將會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)提交，并按照進(jìn)口商納稅、貿(mào)易行為、進(jìn)口貨物性質(zhì)、數(shù)量以及價(jià)格、征稅情況、貨物原產(chǎn)地、出口地、?進(jìn)口商運(yùn)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等相關(guān)信息進(jìn)行分析后，被分配到不同的清關(guān)通道實(shí)施分類抽檢，即按照綠色、黃色、紅色、灰色四種不同顏色分類處理。綠色：即報(bào)關(guān)貨物及文件可全部免檢,自動(dòng)通關(guān)；黃色：即僅檢查報(bào)關(guān)文件,核實(shí)后,貨物自動(dòng)通關(guān)；紅色：即報(bào)關(guān)文件和貨物均需經(jīng)過檢查后方能通關(guān)；灰色：根據(jù)相關(guān)特殊條例規(guī)定，除對(duì)報(bào)關(guān)文件、貨物進(jìn)行核查外，還需執(zhí)行海關(guān)特殊監(jiān)管程序，核實(shí)其是否存在欺詐行為，包括貨物進(jìn)口價(jià)格等內(nèi)容。另，根據(jù)規(guī)定，海關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)提出驗(yàn)貨結(jié)果，驗(yàn)貨時(shí)當(dāng)事人應(yīng)在場(chǎng)，貨物若需樣檢，所發(fā)生費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
????（五）提單（B/L）標(biāo)識(shí)要求較為特殊
????巴西海關(guān)不接受海運(yùn)單（Sea?Waybill），同時(shí)，所有無單貨物（單證信息缺失或錯(cuò)誤）靠港卸貨后將被視為走私，立即被海關(guān)扣押并處以罰款。另外，巴西海關(guān)對(duì)正本提單也有一些特殊的要求：
????1.收貨人不得為“TO?ORDER”。若B/L上的Consignee顯示為“TO?ORDER”，貨物將會(huì)被海關(guān)扣留，直至向巴西海關(guān)系統(tǒng)提交收貨人的詳細(xì)資料（包括完整地址，CPNJ，電話、傳真等聯(lián)系方式及聯(lián)系人等），海關(guān)才會(huì)允許提貨。
2.不接受通用貨物描述。巴西海關(guān)不接受提單上采用通用貨物描述（如：departmentgood，merchandise，Chemical，Drycargo?等）。
????3.必須標(biāo)識(shí)?Consignee的?CNPJ、貨物的NCM及CBM。B/L的Consignee必須標(biāo)明對(duì)應(yīng)的CNPJ，若Notify與Consignee不同，也須標(biāo)明其相應(yīng)的CNPJ。出口企業(yè)須與Consignee確認(rèn)貨物的?NCM，其號(hào)碼前四位必須顯示在提單上另外，B/L上必須標(biāo)識(shí)出貨物的體CBM。
4.運(yùn)費(fèi)必須用數(shù)字和文字同時(shí)在提單上注明。
????（六）海關(guān)效率低下，通關(guān)手續(xù)繁瑣巴西海關(guān)管理總體效率低下，進(jìn)口通關(guān)手續(xù)繁瑣。根據(jù)《2010年全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》的內(nèi)容，當(dāng)年125個(gè)參評(píng)國(guó)家（或地區(qū)）中，巴西在海關(guān)管理方面排名115位，在進(jìn)口手續(xù)方面排名81位。雖然近年來巴西在精簡(jiǎn)進(jìn)口程序、提高清關(guān)效率方面采取了一系列的措施，但總體效果并不明顯。
????（七）退運(yùn)或轉(zhuǎn)賣不易操作
巴西對(duì)進(jìn)口報(bào)關(guān)有相應(yīng)的時(shí)限要求：?在港口和機(jī)場(chǎng)（Primary?Zone?Area)的貨物應(yīng)在卸貨后?90?天內(nèi)進(jìn)行；在其他可進(jìn)行海關(guān)進(jìn)出關(guān)活動(dòng)的地區(qū)（Secondary?Zone?Area）的貨物應(yīng)在卸貨后45天內(nèi)進(jìn)行；關(guān)于涉及郵政匯款（Postal??Remittance)的貨物，應(yīng)在收到收貨提醒后90天內(nèi)進(jìn)行。若要求時(shí)限后仍無人認(rèn)領(lǐng)，將被認(rèn)定為棄貨，并由巴西聯(lián)邦稅務(wù)局負(fù)責(zé)拍賣或捐贈(zèng)，若為假冒偽劣產(chǎn)品則直接銷毀。對(duì)于滯港貨物，出口企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)或轉(zhuǎn)賣，但需要向海關(guān)提供進(jìn)口商的許可，若進(jìn)口商不配合或拒絕提供，出口企業(yè)需向海關(guān)提供進(jìn)口商已拒絕接受貨物或不再提貨的相關(guān)證據(jù)。不管退運(yùn)還是轉(zhuǎn)賣，出口企業(yè)均需向海關(guān)明確聲明滯港期間所有費(fèi)用由出口企業(yè)還是新買方承擔(dān)。另外，若申請(qǐng)轉(zhuǎn)賣，出口企業(yè)需向海關(guān)提供修改后的提單及以新買方抬頭的全套貿(mào)易單據(jù)。
????（八）海關(guān)新政策（IN1356/2013?號(hào)法令）并不意味著“無單提貨”
巴西海關(guān)2013年5月6日起開始執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的?IN1356/2013號(hào)法令。該法令對(duì)IN?680/2006號(hào)法令部分條款做出修改：進(jìn)口貨物清關(guān)完畢后，進(jìn)口方可不憑正本提單提貨。此法令一出，部分船公司和媒體未經(jīng)調(diào)查，大肆宣揚(yáng)此后巴西買家僅憑提單復(fù)印件就可以提貨，導(dǎo)致存在巴西業(yè)務(wù)的出口企業(yè)人心惶惶，有的企業(yè)暫停出口巴西，有的甚至放棄已經(jīng)到手的訂單。但事實(shí)情況并非如此。巴西海關(guān)執(zhí)行的是先清關(guān)后提貨的程序，IN1356/2013號(hào)法令施行之前，按照相關(guān)法令規(guī)定，承運(yùn)人需在巴西外貿(mào)網(wǎng)登記提單電子信息（CE,the?electronic?registration?of?the?Bill?of?Lading），而巴西進(jìn)口商開展進(jìn)口清關(guān)工作必須先從海關(guān)稅務(wù)部門獲取?DI（Declaration?of?Importation），申請(qǐng)DI時(shí)，必須提供正本提單和其他報(bào)關(guān)所需文件。同時(shí)，在提貨環(huán)節(jié)，港口（Terminal）海關(guān)人員會(huì)再次要求提貨人提供正本提單，?并規(guī)定可在進(jìn)口貨物清關(guān)后的五年內(nèi)任何時(shí)點(diǎn)要求進(jìn)口商提供正本提單。而IN?1356/2013號(hào)法令刪除了清關(guān)之后提貨時(shí)還需出示正本提單的規(guī)定，但進(jìn)口商在申請(qǐng)DI時(shí)仍需提供正本提單、由出口企業(yè)簽署的正本商業(yè)發(fā)票、裝箱單和其他合同、法律規(guī)定需要提交的文件。
IN?1356/2013號(hào)法令的目的是提高貨物清關(guān)效率、簡(jiǎn)化進(jìn)口程序。它所改變的只是巴西海關(guān)自己的執(zhí)法手續(xù)，?并不影響正常國(guó)際貿(mào)易的物權(quán)交割。因此，IN?1356/2013?號(hào)法令并不必然導(dǎo)致無單放貨。
????二、出口巴西的注意事項(xiàng)及相關(guān)建議
????（一）注意用好出口信用保險(xiǎn)政策，?實(shí)現(xiàn)安全收匯前提下的市場(chǎng)擴(kuò)展。出口企業(yè)要學(xué)會(huì)借助中國(guó)信保了解、評(píng)估和跟蹤買方的信譽(yù)和實(shí)力等資信情況，建立動(dòng)態(tài)的買方信用管理機(jī)制，有效篩選并培育優(yōu)質(zhì)客戶；同時(shí)，通過投保給予買方相應(yīng)的賬期，在信用保險(xiǎn)對(duì)收匯風(fēng)險(xiǎn)的保障下，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓訂單；已經(jīng)投保出口信用保險(xiǎn)的出口企業(yè)，若合同約定付款方式為D/P、D/A?或見提單副本付款等方式，可申請(qǐng)OA限額，并按照OA方式申報(bào)繳費(fèi)，以盡可能擴(kuò)大保障程度。
????（二）注意貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和結(jié)算方式的選擇，避免買方未結(jié)匯提貨。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)巴西出口貿(mào)易中多數(shù)采用托收或見提單副本付款的付款方式，雖然巴西IN?1356/2013號(hào)法令并不影響正常國(guó)際貿(mào)易的物權(quán)交割，但新法令實(shí)施后，?海關(guān)的操作流程出現(xiàn)了變化，通關(guān)效率得到提高，一定程度上給了進(jìn)口商與船公司串通后快速清關(guān)的可逞之機(jī)。因此，為避免不良承運(yùn)人無單放貨的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量避免F組貿(mào)易術(shù)語(yǔ)下采用托收和見提單副本付款的結(jié)算方式，盡可能選擇信保保障下的OA結(jié)算方式。若必須通過托收及見提單副本付款結(jié)算，建議出口企業(yè)盡量保留正本發(fā)票、裝箱單等，并盡量與巴西買方事先協(xié)商簽署相應(yīng)協(xié)議來保證貿(mào)易安全。
（三）?注意匯率波動(dòng)，盡量收取部分預(yù)付款，以最大程度減少損失。巴西實(shí)行浮動(dòng)匯率制且匯率波動(dòng)較大，尤其是2011年歐債危機(jī)惡化以來，雷亞爾更是持續(xù)貶值，目前已跌至近四年以來的最低水平，貶值幅度超過35%。因此，從巴西買方與出口企業(yè)簽訂貿(mào)易合同、確認(rèn)單價(jià)及訂單金額，到貨物到港、應(yīng)付款日屆至，期間匯率波動(dòng)幅度較大，部分進(jìn)口商為了維護(hù)自身利益，可能遲遲不付款提貨，使貨物滯港（DP、見提單副本付款等結(jié)算方式下），或提貨后遲遲不付款，形成拖欠（OA?結(jié)算方式下）。因此，出口企業(yè)應(yīng)盡量收取部分預(yù)付款（尤其是對(duì)初次交易的買方），以便在貨物拒收時(shí)爭(zhēng)取更大的主動(dòng)權(quán)或者在買方拖欠時(shí)盡可能減少損失。
????（四）注意申請(qǐng)相應(yīng)的集裝箱免租期和免堆存期。巴西通關(guān)手續(xù)繁瑣、效率低下，出口企業(yè)應(yīng)注意申請(qǐng)相應(yīng)的?Free?Time（包括Free?Demurrage及Free?Detention）和Free?Storage。其中，?Free?Demurrage應(yīng)至少申請(qǐng)14天，否則可能會(huì)產(chǎn)生滯箱費(fèi)；Free?Detention的天數(shù)要看Consignee清關(guān)提貨后歸還空箱的時(shí)間。?Demurrage和Detention由船公司收取，如果船公司在目的港的集裝箱較多，則比較容易申請(qǐng)；而Storage則是由碼頭向船公司收取，一般較難申請(qǐng)。