巴西海關(guān)相關(guān)政策及工作習慣簡介
????（一）所有海關(guān)事務由聯(lián)邦稅務總局負責，通過巴西外貿(mào)網(wǎng)管理
巴西的海關(guān)事務由財政部下屬的聯(lián)邦稅務總局具體負責，包括海關(guān)政策的制定和執(zhí)行、關(guān)稅的征收以及海關(guān)監(jiān)管制度的實施等。根據(jù)巴西聯(lián)邦稅務總局的海關(guān)條例，所有貨物的報關(guān)程序均需通過巴西外貿(mào)網(wǎng)(SISCOMEX，巴西政府整合進出口信息、監(jiān)控進出口操作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))進行。貨物申報單在輸入該網(wǎng)之日起即為報關(guān)程序的開始，同時，進口商還需按要求向海關(guān)提供相關(guān)單證，?海關(guān)對申報內(nèi)容與貨物進行核實，核實一致后通過該網(wǎng)授權(quán)通關(guān)，進口商方可提貨。進口流程中的每一個環(huán)節(jié)由不同的機構(gòu)負責。一般來講，承運人（Transporter)應在巴西外貿(mào)網(wǎng)中登記船只和貨物信息；港口（Terminal）需通知海關(guān)當局貨物已到港并在其保管之下；進口商（Importer）登記報關(guān)文件，啟?動進口報關(guān)程序；海關(guān)（Customs?Authority)進行檢查及清關(guān)工作。
????（二）巴西各大城市和重點港口均設(shè)有海關(guān)保稅倉庫
海關(guān)保稅倉庫允許寄放以臨時的、直接的和間接的方式所進口的商品。臨時進口商品指到巴西中轉(zhuǎn)再出口的商品；直接進口商品指用戶自己進口供今后使用的商品，可以避免積壓資金，又保證貨源的供應；間接進口商品，即寄售的商品。經(jīng)允許寄放在海關(guān)保稅倉庫的商品，暫免交進口稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、商品流通服務稅等。但在進入巴西國內(nèi)市場前，進口商必須辦妥進口手續(xù)，繳納各種稅金。在保稅倉庫存放貨物的倉儲費（按月計）約為貨物價值的4％左右,倉儲費可在提貨前一次付清。凡巴西允許進口的商品原則上都可以這種方式寄放在海關(guān)保稅倉庫，?但對工業(yè)原料、中間產(chǎn)品、機器零配件、機械設(shè)備等優(yōu)先提供便利。
????（三）大部分商品進口均須辦理進口許可證
????巴西大部分商品進口都必須辦理進口許可證（包括自動進口許可證和非自動進口許可證兩種）。其中，自動進口許可證的審批過程比較簡單且自動批準；非自動許可證的申請及審批由發(fā)展工業(yè)部下屬的外貿(mào)局（DECEX）負責，發(fā)放由各相關(guān)機構(gòu)處理。非自動進口許可證管理的產(chǎn)品主要包括需要經(jīng)過衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測試的產(chǎn)品，對民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品，以及軍用物資等國家重點控制的產(chǎn)品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計算器、磁鐵、?摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。進口商需要在出口國將貨物裝船前通過巴西外貿(mào)網(wǎng)申請許可證。進口貨物未獲許可證則需繳納該批貨物海關(guān)估價的?30%作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國裝船，則須繳納該批貨物海關(guān)估價的10%或20%作為罰款。
????（四）進口通關(guān)時海關(guān)按顏色分類抽檢
????進口商在獲取財政部授權(quán)的進口許可并在巴西外貿(mào)網(wǎng)中登記進口報關(guān)文件后，報關(guān)文件將會被系統(tǒng)自動提交，并按照進口商納稅、貿(mào)易行為、進口貨物性質(zhì)、數(shù)量以及價格、征稅情況、貨物原產(chǎn)地、出口地、?進口商運營能力和經(jīng)濟實力等相關(guān)信息進行分析后，被分配到不同的清關(guān)通道實施分類抽檢，即按照綠色、黃色、紅色、灰色四種不同顏色分類處理。綠色：即報關(guān)貨物及文件可全部免檢,自動通關(guān)；黃色：即僅檢查報關(guān)文件,核實后,貨物自動通關(guān)；紅色：即報關(guān)文件和貨物均需經(jīng)過檢查后方能通關(guān)；灰色：根據(jù)相關(guān)特殊條例規(guī)定，除對報關(guān)文件、貨物進行核查外，還需執(zhí)行海關(guān)特殊監(jiān)管程序，核實其是否存在欺詐行為，包括貨物進口價格等內(nèi)容。另，根據(jù)規(guī)定，海關(guān)應在5個工作日之內(nèi)提出驗貨結(jié)果，驗貨時當事人應在場，貨物若需樣檢，所發(fā)生費用由當事人承擔。
????（五）提單（B/L）標識要求較為特殊
????巴西海關(guān)不接受海運單（Sea?Waybill），同時，所有無單貨物（單證信息缺失或錯誤）靠港卸貨后將被視為走私，立即被海關(guān)扣押并處以罰款。另外，巴西海關(guān)對正本提單也有一些特殊的要求：
????1.收貨人不得為“TO?ORDER”。若B/L上的Consignee顯示為“TO?ORDER”，貨物將會被海關(guān)扣留，直至向巴西海關(guān)系統(tǒng)提交收貨人的詳細資料（包括完整地址，CPNJ，電話、傳真等聯(lián)系方式及聯(lián)系人等），海關(guān)才會允許提貨。
2.不接受通用貨物描述。巴西海關(guān)不接受提單上采用通用貨物描述（如：departmentgood，merchandise，Chemical，Drycargo?等）。
????3.必須標識?Consignee的?CNPJ、貨物的NCM及CBM。B/L的Consignee必須標明對應的CNPJ，若Notify與Consignee不同，也須標明其相應的CNPJ。出口企業(yè)須與Consignee確認貨物的?NCM，其號碼前四位必須顯示在提單上另外，B/L上必須標識出貨物的體CBM。
4.運費必須用數(shù)字和文字同時在提單上注明。
????（六）海關(guān)效率低下，通關(guān)手續(xù)繁瑣巴西海關(guān)管理總體效率低下，進口通關(guān)手續(xù)繁瑣。根據(jù)《2010年全球貿(mào)易促進報告》的內(nèi)容，當年125個參評國家（或地區(qū)）中，巴西在海關(guān)管理方面排名115位，在進口手續(xù)方面排名81位。雖然近年來巴西在精簡進口程序、提高清關(guān)效率方面采取了一系列的措施，但總體效果并不明顯。
????（七）退運或轉(zhuǎn)賣不易操作
巴西對進口報關(guān)有相應的時限要求：?在港口和機場（Primary?Zone?Area)的貨物應在卸貨后?90?天內(nèi)進行；在其他可進行海關(guān)進出關(guān)活動的地區(qū)（Secondary?Zone?Area）的貨物應在卸貨后45天內(nèi)進行；關(guān)于涉及郵政匯款（Postal??Remittance)的貨物，應在收到收貨提醒后90天內(nèi)進行。若要求時限后仍無人認領(lǐng)，將被認定為棄貨，并由巴西聯(lián)邦稅務局負責拍賣或捐贈，若為假冒偽劣產(chǎn)品則直接銷毀。對于滯港貨物，出口企業(yè)可以申請退運或轉(zhuǎn)賣，但需要向海關(guān)提供進口商的許可，若進口商不配合或拒絕提供，出口企業(yè)需向海關(guān)提供進口商已拒絕接受貨物或不再提貨的相關(guān)證據(jù)。不管退運還是轉(zhuǎn)賣，出口企業(yè)均需向海關(guān)明確聲明滯港期間所有費用由出口企業(yè)還是新買方承擔。另外，若申請轉(zhuǎn)賣，出口企業(yè)需向海關(guān)提供修改后的提單及以新買方抬頭的全套貿(mào)易單據(jù)。
????（八）海關(guān)新政策（IN1356/2013?號法令）并不意味著“無單提貨”
巴西海關(guān)2013年5月6日起開始執(zhí)行財政部下發(fā)的?IN1356/2013號法令。該法令對IN?680/2006號法令部分條款做出修改：進口貨物清關(guān)完畢后，進口方可不憑正本提單提貨。此法令一出，部分船公司和媒體未經(jīng)調(diào)查，大肆宣揚此后巴西買家僅憑提單復印件就可以提貨，導致存在巴西業(yè)務的出口企業(yè)人心惶惶，有的企業(yè)暫停出口巴西，有的甚至放棄已經(jīng)到手的訂單。但事實情況并非如此。巴西海關(guān)執(zhí)行的是先清關(guān)后提貨的程序，IN1356/2013號法令施行之前，按照相關(guān)法令規(guī)定，承運人需在巴西外貿(mào)網(wǎng)登記提單電子信息（CE,the?electronic?registration?of?the?Bill?of?Lading），而巴西進口商開展進口清關(guān)工作必須先從海關(guān)稅務部門獲取?DI（Declaration?of?Importation），申請DI時，必須提供正本提單和其他報關(guān)所需文件。同時，在提貨環(huán)節(jié)，港口（Terminal）海關(guān)人員會再次要求提貨人提供正本提單，?并規(guī)定可在進口貨物清關(guān)后的五年內(nèi)任何時點要求進口商提供正本提單。而IN?1356/2013號法令刪除了清關(guān)之后提貨時還需出示正本提單的規(guī)定，但進口商在申請DI時仍需提供正本提單、由出口企業(yè)簽署的正本商業(yè)發(fā)票、裝箱單和其他合同、法律規(guī)定需要提交的文件。
IN?1356/2013號法令的目的是提高貨物清關(guān)效率、簡化進口程序。它所改變的只是巴西海關(guān)自己的執(zhí)法手續(xù)，?并不影響正常國際貿(mào)易的物權(quán)交割。因此，IN?1356/2013?號法令并不必然導致無單放貨。
????二、出口巴西的注意事項及相關(guān)建議
????（一）注意用好出口信用保險政策，?實現(xiàn)安全收匯前提下的市場擴展。出口企業(yè)要學會借助中國信保了解、評估和跟蹤買方的信譽和實力等資信情況，建立動態(tài)的買方信用管理機制，有效篩選并培育優(yōu)質(zhì)客戶；同時，通過投保給予買方相應的賬期，在信用保險對收匯風險的保障下，提高自身市場競爭力，搶抓訂單；已經(jīng)投保出口信用保險的出口企業(yè)，若合同約定付款方式為D/P、D/A?或見提單副本付款等方式，可申請OA限額，并按照OA方式申報繳費，以盡可能擴大保障程度。
????（二）注意貿(mào)易術(shù)語和結(jié)算方式的選擇，避免買方未結(jié)匯提貨。當前，國內(nèi)企業(yè)對巴西出口貿(mào)易中多數(shù)采用托收或見提單副本付款的付款方式，雖然巴西IN?1356/2013號法令并不影響正常國際貿(mào)易的物權(quán)交割，但新法令實施后，?海關(guān)的操作流程出現(xiàn)了變化，通關(guān)效率得到提高，一定程度上給了進口商與船公司串通后快速清關(guān)的可逞之機。因此，為避免不良承運人無單放貨的風險，應盡量避免F組貿(mào)易術(shù)語下采用托收和見提單副本付款的結(jié)算方式，盡可能選擇信保保障下的OA結(jié)算方式。若必須通過托收及見提單副本付款結(jié)算，建議出口企業(yè)盡量保留正本發(fā)票、裝箱單等，并盡量與巴西買方事先協(xié)商簽署相應協(xié)議來保證貿(mào)易安全。
（三）?注意匯率波動，盡量收取部分預付款，以最大程度減少損失。巴西實行浮動匯率制且匯率波動較大，尤其是2011年歐債危機惡化以來，雷亞爾更是持續(xù)貶值，目前已跌至近四年以來的最低水平，貶值幅度超過35%。因此，從巴西買方與出口企業(yè)簽訂貿(mào)易合同、確認單價及訂單金額，到貨物到港、應付款日屆至，期間匯率波動幅度較大，部分進口商為了維護自身利益，可能遲遲不付款提貨，使貨物滯港（DP、見提單副本付款等結(jié)算方式下），或提貨后遲遲不付款，形成拖欠（OA?結(jié)算方式下）。因此，出口企業(yè)應盡量收取部分預付款（尤其是對初次交易的買方），以便在貨物拒收時爭取更大的主動權(quán)或者在買方拖欠時盡可能減少損失。
????（四）注意申請相應的集裝箱免租期和免堆存期。巴西通關(guān)手續(xù)繁瑣、效率低下，出口企業(yè)應注意申請相應的?Free?Time（包括Free?Demurrage及Free?Detention）和Free?Storage。其中，?Free?Demurrage應至少申請14天，否則可能會產(chǎn)生滯箱費；Free?Detention的天數(shù)要看Consignee清關(guān)提貨后歸還空箱的時間。?Demurrage和Detention由船公司收取，如果船公司在目的港的集裝箱較多，則比較容易申請；而Storage則是由碼頭向船公司收取，一般較難申請。