37號文備案簡化及明確了外匯管理登記流程
并且,37號文亦明確了具體的外匯登記管理部門,區(qū)分了以境內資產(chǎn)出資及以外資產(chǎn)出資的不同情形,其中境內居民以境內資產(chǎn)或權益出資的,應向注冊地外匯局或境內企業(yè)資產(chǎn)或者權益所在地外匯局申請辦理登記;境內居民以境外資產(chǎn)或權益出資的,應向注冊地外匯局或者戶籍所在地外匯局申請辦理登記。
值得注意的是,37號文中對于SPV發(fā)生變更而需要完成外匯變更的規(guī)定也與75號文有所不同。75號文規(guī)定特殊目的公司發(fā)生增資或減資、股權轉讓或置換、合并或分立、長期股權或債權投資、對外擔保等重大資本變更事項且不涉及返程投資的,均需要辦理外匯變更登記,而37號文則變更為發(fā)生境內居民個人股東、名稱、經(jīng)營期限等基本信息變更,或發(fā)生境內居民個人增資、減資、股權轉讓或置換、合并或分立等重要事項變更后,需要完成外匯變更登記。
根據(jù)37號文的字面意思理解,在紅籌模式下的架構中,由于境外存在多個層級,而37號文僅僅要求了對于境內居民設立的SPV進行外匯管理登記,即只需對第一層的SPV進行登記,而對于之后的多層的架構,并沒有要求進行外匯管理登記,考慮到37號文出臺的背景是簡化和便利境內居民通過特殊目的公司從事投融資活動所涉及的跨境資本交易,切實服務實體經(jīng)濟發(fā)展,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,對于該模式中目前面臨的種種合規(guī)性問題,包括關聯(lián)公司并購等限制仍然是處于無可避免的狀態(tài)。并且,我們注意到37號文中仍然在外匯變更登記的規(guī)定中增加了“等重要事項變更”的表述,仍然對于外匯登記的規(guī)定做出了留底,故相關方需要進一步關注外匯管理局在實踐中的操作。
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